一是营造公平就业环境。应建立统一的劳动力市场，进一步清理对企业使用农民工的行政审批，取消对农民进城就业的职业工种限制，逐步消除制约农民工有序流动就业和城乡统一劳动力市场建立的制度性障碍。依法规范农民工劳动合同的签订、续订、变更、解除和终止等工作。
二是建立健全工资分配体系。这是农民工劳动关系矛盾集中的领域。要注重从制度
上解决拖欠农民工工资和收入过低的问题，逐步建立起工资支付监控制度和劳动保障守法诚信制度。同时建立企业内部工资正常增长机制，推进农民工与城镇职工同工同酬。积极推行工资集体协商制度，由工会代表农民工与用人单位进行工资集体协商，签订专项工资集体协议，保障他们参与工资分配的权利。
三是建立与现阶段经济发展水平相适应的、符合农民工要求的社会保障制度体系。要充分考虑农民工的自身特点和现实需要，以劳动关系为标准，采取分类分步的保险办法，逐步有序地构建农民工的社会保险制度。当前，应优先推进工伤保险、医疗保险制度，特别是大病医疗保险制度的建立和完善。与此同时要加快建立健全针对农民工的社会救助制度。对于失业保险和养老保险，可以先实行一些既能满足农民工需求、又方便与统一社会保险制度相对接的过渡性、阶段性措施。
四是畅通农民工的诉求渠道，让他们充分表达自己的利益主张。协调农民工利益关系矛盾，迫切要求畅通农民工利益表达的渠道，在立法和政策制度设计时要有农民工代表参与，在职工代表中，要增加农民工代表的比例。政府部门要着力架设各种渠道了解、听取农民工的利益表达。
