电动自行车该不该禁？

　　电动自行车该不该禁？

　　今年进行修改的《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》对此将有明确说法

　　深圳商报记者周森

　　【本报讯】市人大常委会昨天下午召开2006年度立法计划实施协调会。记者从会上获悉，广受社会关注的居住证制度计划今年实施，以取代暂住证对人口进行更好的管理和服务，与之配套的《居住证管理条例》正在紧锣密鼓起草中，拟于7月份提交市人大常委会进行一审。如果审议过程顺利，有望在年内出台，从而给居住证制度提供强有力的法律保证。

　　市人大常委会常务副主任庄礼祥、秘书长袁庆文出席协调会。市人大各个委员会、市政府近20个单位参加会议。

　　对没钱打官司者提供法律援助

　　从会上各部门汇报所承担立法项目的进展情况来看，今年我市的立法工作创新点很多。比如今年立法的两大重头戏《技术创新促进条例》和《文化产业促进条例》在全国都属于先行性立法。

　　市司法局正在起草的《法律援助条例》则准备借鉴香港经验，对介于经济困难和不困难之间的人群，提供司法援助。“这部分人虽然不困难，但是也不富有，确实没有钱打官司，因此条例准备设立基金对这部分群体进行援助。”司法局负责人表示，这在内地尚属首创。

　　电动自行车禁不禁成难题

　　对《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》的修改则在如何对待电动自行车问题上陷入困境。市公安局有关负责人介绍说，该条例是今年的立法预备项目，目前要解决的关键问题是电动自行车该禁止还是放开。

　　这位负责人说，我市前期组织到珠海进行了考察，珠海规定在特区内对电动自行车进行完全禁止。但目前在深圳使用电动自行车的人比较多，确实方便了市民生活，如果完全禁止的话可能引起较大的社会反应。

　　立法要防止五种倾向

　　今年人大的立法计划项目很多，共确定了65个立法项目，其中新制定法规项目26个（10个计划项目，16个预备项目），修改项目17个，调研项目19个，废止项目3个。

　　庄礼祥特别强调指出，目前各部门立法的积极性很高，但立法质量问题最让人担心。因此必须充分发扬民主，尊重科学，提前介入，在确保立法质量的前提下，提高立法速度。其中要重点防止五种倾向：一是为了立法而立法；二是片面追求进度；三是主办协办单位互相扯皮；四是匆忙运作；五是审议条件不具备，提交常委会审议后造成被动。