乱贴罚单是因情绪不好，别逗了

　　南昌市东湖区交警大队警号为10929的警察揣着罚单，在并不通行的路上见车就贴，既不管司机是否在场，更不出示证件，在五分钟的时间内就贴出16张罚单。东湖区交警大队有关负责人的解释是，此警察性格内向，近两三年一直上中、晚班，由于无法照顾好家，和妻子发生了一些摩擦，因此值勤时脾气不是很好(4月10日《市场报》)。

　　谁都有情绪不好的时候，然而“布衣之怒，亦免冠徒跣，以头抢地耳”，为何交警

情绪不好，就四处乱贴罚单？他为何不通过别的途径而恰恰选择了开“情绪罚单”发泄？显然，这位警察之所以这么做，是因为他认为贴了罚单就能带来罚款收入。若非如此，贴了罚单只是白贴，那他情绪再不好也断不至于如此进行发泄。

　　如果这样的乱罚款可归结为情绪不好，那么像前不久曝光的安徽灵璧交警明目张胆“吃”司机、见车就罚又可归结为什么？全国各地仍疯狂进行的形形色色的乱罚款又可归结为什么？难道都是执法者情绪不好所致吗？交警乱贴罚单，在南昌只是偶然出现的个案吗？对于当事的交警，有关部门只是“进行了严厉批评”，这本身就是耐人寻味的。

　　所以，“情绪不好”只是表象，各地的执法者之所以能穷尽各种花样进行罚款、“吃”老百姓，不是因为别的，而是因为权力出现了异化。在许多时候，权力不是用来为公众进行服务的，而是用来为小团体及个人谋取私利的。由交警乱贴罚单所暴露出的，是执法者说一不二，以及被处罚者缺乏博弈的渠道和能力。

　　真正完善的制度，会让执法不因执法者的不同而有不同的表现形式，不因同一执法者情绪上的变化而变化。但我们在政策法规等的执行上，却呈现出纷纷的乱象。

　　即以交警乱贴罚单乱罚款而言，进一步深究其原因，则一方面在于法律的弹性太大，给了执法者过大的自由裁量权；另一方面则在于，虽然我们已建立了收支两条线制度，票款分离，但因为一些地方规定罚没收入上缴财政后还将按比例返还，所以执法部门还是有罚款的积极性。

　　还是从制度上找原因并切实寻求改变吧，别再弄出些上不得台面的理由让全国人民发笑了。