严格考评标准，强调先进性与示范性上海文明社区 建成率减一半——市文明办就新版上海精神文明创建标准实施情况答记者问

　　■文/本报记者邵岭

　　《2005版上海市精神文明创建管理规定、考评标准》，是本市自上世纪90年代初以来，一部最完善和规范的精神文明创建体系。这个新版标准从去年5月份公布以来实施情况如何？近日，市文明办负责人接受了记者采访。

　　新版标准操作性更强

　　记者：2005新版标准已经实施了近一年，它对上海新一轮精神文明创建工作有哪些指导和推动作用？

　　答：实施2005年新版标准，已经对提升上海精神文明创建工作水平产生了明显的引领作用。

　　一是创建动力进一步增强。全市各级党政组织面对高标准的创建要求，变压力为动力，不断统一思想，加大创建指导力度，确保制度、人员、资金落实。如随着上海郊区城市化形态逐步形成，郊区各镇对形态文明、功能文明、素质文明提出了新要求，新版标准的出台，很好地引导镇村领导在创建工作中坚持为民做好事、办实事，整治道路河道，建造各类设施，加强社会管理。

　　二是创建目标进一步明确。新版标准以构建和谐社会为目标，调整了部分指标及权重，拓展了创建的内涵和外延，为新一轮创建活动和考评工作提供了标杆。例如：对小区内车辆管理的要求，规范了小区内车辆的停放；对公共绿地管理的要求，推动了公园“三位一体”管理模式的形成；社区学校在街道、乡镇广泛布点为建设学习型社会提供了阵地；社区文化活动中心的标准化配置提高了居民的生活质量；市民公共行为规范的指标凸现了进一步提升市民素质的重点；外来人口特色管理加分的规定，促进了民工集体宿舍管理模式和其他成功经验做法的形成。

　　三是基础工作进一步加强。新版标准对加强基础工作的要求在本届创建评选中得以体现。2004-2005年度的50个标准化社区文化活动中心已建成投付使用，为传播先进文化，加强团队建设提供了阵地；镇内河道整治，使多年城镇建设的顽症得到治理；公共绿地和公共运动场建设加大力度，为社区、镇区居民提供了休闲和锻炼的场所；建设一批标准化菜场，为群众生活提供了方便；社区信息化建设、网格化管理的要求，居民自治、村民自治的实行，环保和镇保措施的配套落实，都大大提升了文明社区、文明镇的功能。

　　考评方式更严格

　　记者：请您评价一下本届上海市文明社区、文明镇的评选是如何体现2005版上海精神文明创建标准要求的？

　　答：2005版创建标准下发后，市文明办根据市委、市文明委领导的指示精神，围绕新一届文明社区、文明镇的考评，突出抓了以下几个方面的工作。

　　一是严格标准，认真抓好考评培训。制订了考评方案，明确了考评要求，确定了考评程序，提出了“不搞内定不暗示，不打招呼不通知，不要接待不陪同”的考评纪律。二是择优推荐、逐级申报。各区通过预申报、自测、区测，对达到新版标准的社区和镇正式申报，接受考评。三是改进方法、严格考评。由于坚持了创建标准，严格把关，按照新版标准评出的文明社区建成率从原来的96%减至46%，文明镇建成率从原来41%减至34%，体现了新版标准的先进性和示范性。四是督促整改、确保常态。在考评中，发现有几个全国先进基层单位创建工作明显退步，市文明办及时与这些镇和社区所在区的区文明办负责人和单位主要负责人诫勉谈话，通报问题，并限期整改。

　　记者：基层单位是如何把新版标准落实到具体的创建工作中的？

　　答：新版标准颁布以来，各区县领导高度重视。在创建中，各级党委政府对照创建标准，分解指标任务、找准自身差距、制定创建规划、下拨创建经费、形成整体合力。如在创建文明镇过程中，整治、建设了一批基础设施，并投入资金加强社会管理、满足镇区居民精神文化需求，大多超过了新版标准所要求的镇年可支配收入的5%。

　　将建立定期通报等日常管理制度

　　记者：对进一步贯彻实施新版标准有何打算？

　　答：新版标准通过实施发现还有一些不足，需要进一步完善，作出修订。按照市文明委2006年工作要点的部署，7个新版标准，除文明小区、文明社区已经形成测评体系外，其他5个标准要全部转化为定量化的测评指标体系，以进一步增强新版的科学性。今年是按照新版标准创建的文明小区、文明村等5个项目的评选年，我们要加强培训指导，提高创建水平，为年底的考评工作做好准备。要在新版标准的进一步实施中，加强日常管理，建立定期通报制度和黄牌警告、限期整改、撤销命名等考评管理制度。