实干才能见实效　 浙江“八一一”环境整治使八大水系水质良好

　　赵晓 黄裕侃 周兆木 钟兆盈

　　不久前公布的监测数据令浙江人欣慰:2005年，全省八大水系、主要湖库总体水质良好，Ⅰ~Ⅲ类水质占64.9％，比上年增加了12.8个百分点。

　　浙江的“811”环境污染整治行动初战告捷。

　　治水为纲全省攻坚

　　“811”是一场以钱塘江等八大水系和11个省级环保重点监管区为主要对象的环境污染整治行动，作为生态省建设的一项基础性、标志性工作，于2004年10月正式启动。

　　浙江环境问题的要害在“水”。省长吕祖善为“811”确定了“治老控新、监建并举”的方针。他说，前者的核心是突出重点，整治当前已经存在的污染问题，同时把握关键，从源头上防止和控制新污染；后者的核心是加强污染监管和基础设施建设，确保污染物排放总量明显下降和治污能力有质的提高。

　　为使“811”行动扎实推进，浙江省陆续出台了一批与之配套的重大政策。省政府办公厅在《关于加强全省工业项目新增污染控制的意见》中，要求在全省八大流域源头区、水环境功能一、二类区域等地禁止新建污染项目。

　　市县领导狠抓落实

　　“811”行动号角一响，市、县各级政府领导纷纷行动。杭州市长孙忠焕，副市长杨戌标、沈坚等一行到下辖的富阳市检查“811”落实情况；台州市长张鸿铭深夜10时多独自来到与城区相邻的椒江区外沙岩头医化园区检查污染企业整治情况。

　　萧山南阳化工园区因前几年当地少数企业将不达标污水排入钱塘江，被列为省、市、区三级重点监管区。萧山区委、区政府依法关停了对大气造成严重污染的杭州南阳农药化工有限公司，并对另两家企业实施了停产，对15家企业实行限期治理，拆除了部分企业未经审批的生产设备；对违法排污企业更是施以发现一次停电、两次停产、三次停业的“重典”。同时，投资2540万元，于去年建设了截污管，集中收集这一带24家化工、印染生产企业的污水，预处理后进入城市污水处理厂。区政府表示，有信心在今年6月底前让南阳区域内所有企业废水、废气做到稳定达标排放；园区内水、气环境质量达到相应的功能区标准。

　　环保部门执法创新

　　在“811”行动中担负突击任务的，是浙江省的三级环保部门。

　　“811”行动开始后，省环保局立即召集各设区市环保局长开会，要求全省环保系统在重点项目、重点区域、重点行业实施突破。省环保局每位局领导分头包干一块，实行定点联系制度，承包到人。

　　杭州市环保局提出，重点抓好一项主城区环境质量改善工程；钱塘江、苕溪两流域保护工程；7个市级重点监管区污染控制；八大重点污染行业的整治。市环保局还与县(市)、区环保局长签订了与绩效挂钩的年度考核责任书。不仅真抓实干，浙江省各级环保部门还勇于创新。台州市椒江区环保局针对国家对医化行业气味排放没有系统具体标准，区内医化园区30多家企业缺少整治技术依据的实际，与省环科院联合开展调研，因地制宜，制定了符合当地实际的规范要求，使整治取得了十分明显的效果。