射阳建立联动决策机制环保部门为项目第一把关人 弃留之间彰显发展新思路　　 一季度否决9个大项目，引入绿色项目近50个

　　魏列伟 孙志勇 张恒美

　　本报讯 “既要金山银山，又保绿水青山”是江苏省射阳县在大力开展“2006’重大项目突破年”活动中提出的一个响亮口号。今年年初以来，射阳县积极倡导“绿色招商”，取得了丰硕成果，一季度全县引进千万元以上项目近50个，一批投资过亿元、绿色含量高的大项目先后在这个苏北农业大县落户生根。

　　射阳县委、县政府年初明确要求全县各级领导切实扭转“重项目、轻筛选，重引进、轻把关”的“三重三轻”思想，把发展理念提升和统一到“绿色招商”这一事关长远大局的位置。相应制定了一整套配套实施意见与办法，实行“绿色招商”政策激励、精神鼓励和物质奖励“三结合”，奖励基金列入县财政年度预算范围，年终考核结算；同时规定，凡未完成“绿色招商”硬性指标的镇(区)和部门及其党政“一把手”，其评先评优资格取消，或降低格次，主要责任人异地任职；为策应“绿色招商”举措，全县各镇(区)和部门也纷纷制定和调整招商引资方面的文件规定，从而构建了较为完善的政策与机制保障。

　　在倡导和推进“绿色招商”工作过程中，射阳县多措并举，着力优化发展硬环境和服务软环境，想方设法创造各种有利条件，让引进来的“绿色项目”早落户，早生根，早结果。总投资达3600多万元的县城污水处理一期工程正加紧建设，今年6月竣工并投入试运营；县城小洋河综合整治工程进度提速，至年底河流水质达到Ⅳ类水标准。

　　射阳县委、县政府反复强调，要把“既要金山银山，又保绿水青山”的口号，真正贯穿于项目推进的工作实践中。他们为此有效地建立了“政府牵头、多方参与”的联动决策工作机制，明确“环保一票否决制”，凡达成意向性协议的千万元以上工业项目，县环保部门为第一“把关人”，必须首先征求环保等相关职能部门的意见和建议，并经环保等部门调研论证。凡是符合国家现行的产业政策、能够做到达标治理的，该争取的努力争取，不遗余力；反之，该放弃的坚决放弃，不留隐患。一季度，县环保部门先后否决和建议否决了9个千万元以上的工业污染项目。

　　在射阳县，“绿色招商”曾经一度引发争议。一部分人担心，“绿色招商”很容易使一批投资大、见效快的项目白白地从自己的眼皮底下溜走，从根本上动摇县级财政基础，拱手相让别人。但县委、县政府决策者审时度势，铁定决心，坚持走“绿色招商”之路不动摇，并营造氛围，大力宣传“绿色招商”，在统一思想的基础上，形成了广泛的共识。县委书记谷家栋说，作为苏北的一个欠发达县份，在环境问题“陈账未清、新账又欠”的情况下盲目引进项目，只会导致新的恶性循环，付出高昂的环境代价，而“绿色招商”就是解决县域发展矛盾的最好办法。