七条渠道拓宽就业路 访省劳动和社会保障厅厅长秦玉德

　　于占淮 本报记者 王玮

　　秦玉德，1972年参加工作。中国社会科学院研究生院世界经济与政治系世界经济专业研究生毕业。曾任绥芬河市市委书记兼市长；省审计厅党组副书记、副厅长；黑龙江省国

际信托投资公司董事长、党委书记。2000年至今，任省劳动和社会保障厅党组书记、厅长。

　　办公桌上摆放的各种劳动保障的书籍无声地透露出主人的身份———省劳动和社会保障厅厅长。在秦玉德的办公室里，关于就业的话题徐徐展开。经济高增长缘何没带来高就业

　　近几年，我省经济连续增长，但就业形势并未像人们渴望的那样一片阳光。目前，我省单位就业总量为400万人，低于1998年以前单位就业人数600万人的水平。

　　秦玉德详细解析了其中的缘由。首先，我省国企借助改革的动力进行资产重组，破产改制，企业轻装前进，获得了向前发展的巨大动力，整个经济发展水平也由此得到提升。但是，国企在发展的同时也向外释放了大量的富余人员，自1998年以来国企累计下岗380万人。

　　与此同时，个体私营经济对就业的吸纳能力还不够强，还未发挥就业“蓄水池”的作用。

　　城市就业正在面临着农民工的挑战，苦脏险累的活儿城里人不屑干；新上企业需要大量的技术工人，技工教育的滞后又使得企业在招工过程中面临“无米之炊”的尴尬。就业市场存在供需“错位”的现象。树立城乡统筹的大就业观

　　秦玉德亮出了大就业观的概念。他说，就业工作既要关注城镇下岗失业人员，也要关注大学生、退转军人和广大农民工，要努力做到城乡统筹就业。

　　秦玉德对目前的就业市场进行了细化。他说，当前全省有下岗失业人员42万人需要再就业。已领取《再就业优惠证》的120万人中多数从事灵活就业，每年有超过20万人的城镇新生劳动力涌向就业市场。“十一五”时期600多万名农村转移劳动力当中，有大量人员要迈上进城路。此外，随着国企改革深化，企业关闭、破产力度加大，还将产生30余万名失业人员。

　　秦玉德表示，“十一五”时期，全省城镇将新增就业260万人，城镇登记失业率控制在5%%以内。2008年年底前，基本解决体制转轨遗留的国有企业解除劳动关系和离岗失业人员、城镇集体企业下岗职工及国有企业关闭破产需要安置人员的就业问题。此外，他们还将认真做好城镇新增劳动力特别是大中专毕业生的就业工作，扎实推进农村富余劳动力的转移。“就业是民生之本”不是一句口号

　　秦玉德说，一个地方官员，如果没有让自己的市民充分就业，那他就不是一个称职的公仆。事实上，就业岗位无处不在。发展旅游业，1人旅游可以带动7人就业。便民的社区服务业、物业管理服务、四通八达的物流业都能有效地吸纳更多的人就业。

　　秦玉德简而言之。他说，从目前我省经济发展状况看，有7条就业渠道可以促使更多的人端起饭碗：加快经济结构调整；大力发展非公有制经济和第三产业；发展劳动密集型中小企业；加快资源型城市转型，发展替代产业；深化企业改革，使国企向社会释放的富余人员越来越少；推进跨地区的劳务协作和对外劳务输出；鼓励灵活多样的形式就业。