教育厅：加强农村教育 加快社会主义新农村建设

　　编者按：为了进一步做好广西社会主义新农村建设的宣传报道，广西日报、广西新闻网等五家新闻媒体对财政厅、建设厅、交通厅、水利厅、教育厅、卫生厅、农业厅、劳动与社会保障厅、民政厅、文化厅、广播电影电视局、水产畜牧局、信用联社等13个厅局进行了采访。在采访中记者了解到各单位认真履行工作职责、扎实推进社会主义新农村建设的目标任务、工作思路、重要措施和先进做法。从3月31日起，本网将每天推出一篇对厅局领导的访谈，并同时推出“群策群力 共建社会主义新农村”专题。敬请关注。

　　广西新闻网记者 叶焱焱

　　建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。教育事业作为新农村建设的重要内容，承担着为新农村建设培养造就千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民的重任。记者就建设社会主义新农村的一些教育问题采访了广西教育厅副厅长郑作广。

　　广西教育厅副厅长郑作广。叶焱焱摄

　　记者：广西农村基础教育已取得了哪些成绩？

　　郑作广：近年来，已经取得了五个方面的成绩：

　　1、落实了管理体制，完善经费保障机制。

　　2、农村“两基”攻坚工作进展顺利。

　　3、我区高中教育规模迅速扩大，教育资源配置日益优化，教育质量稳步提高。

　　4、我区幼儿教育走出低谷，迈上快速发展的道路。“十五”期间，年均增长率达到8%。2004年我区平均万人在园幼儿182.80人，超过全国平均数，比全国平均万人在园幼儿161.70人多21人。

　　5、职业教育发展态势良好。2005年，全区中等职业学校在校生达到47万人。高等职业教育异军突起，从2000年的5 所发展到2005年的25所，在校生从1.06万人发展到9.02万人，增幅750.94%。

　　记者：那么，我区农村基础教育又存在哪些主要问题呢？

　　郑作广：我区农村社会教育发展和改革在顺利推进的同时，也面临诸多的矛盾和问题，集中表现在：

　　1、义务教育发展水平比较低，巩固提高任务重。

　　2、高中阶段教育普及程度低，接近半数的农村初中生无法升学，高中阶段教育“瓶颈”问题突出。

　　3、全区特殊教育发展滞后，具体表现在如下几个方面：一是学校数量及规模偏小，学校布局不够合理。二是特殊教育学校办学条件十分简陋，特殊教育的听力、视力、智力、康复以及职业教育的设备、设施缺口较大，难于满足全区适龄残疾少年儿童接受特殊教育的需要；三是特殊教育体系不够健全，办学层次偏低。

　　4、中小学危房改造维修的任务艰巨。

　　5、“普九”欠债问题比较严重。在“九五”期间，我区许多县为了完成“两基”目标，在自身财政困难的情况下，认为可以通过征收农村教育费附加逐年偿还教育债务，于是先举债建设学校。

　　6、代课教师问题还没有得到完全解决。

　　7、新增劳动力没有得到应有的培训。

　　 记者：加快社会主义新农村建设步伐，教育厅将如何做好试点工作？

　　郑作广：根据中央的工作部署和自治区党委、政府关于建设社会主义新农村试点工作的要求，自治区高校工委、教育厅高度重视，认真调查研究，科学规划，明确重点，做好试点的各项准备工作。

　　一、认真调查研究

　　二、科学制定规划

　　1、制定关于开展社会主义新农村建设教育试点的实施方案。2、制定武鸣县和原邕宁县辖区新农村教育试点项目建设方案。

　　3、完善县级职校和农民文化技术学校培训设施等计划投入480万元，建设校舍面积0.96万平方米。

　　4、乡镇成人文化技术学校建设项目，计划投入626万元，建设校舍面积1.25万平方米。

　　记者：在建设社会主义新农村过程中，教育厅将如何全面推进“两基”，提高全民族人口素质？

　　郑作广：一、继续做好“普九”的巩固提高工作。

　　二是继续做好农村寄宿制学校建设工程和中小学危房改造工程，以及建立农村义务教育阶段中小学校舍维修长效机制的工作。

　　三是深化教育教学改革，提高教育教学质量。

　　四是继续实施农村中小学现代远程教育工程。

　　五是建立健全农村义务教育经费保障机制，各市县要将农村税费改革的65%以上用于教育，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。

　　六是加快高中阶段教育发展，大力发展职业技术教育，全面提高劳动者素质。

　　 记者：很多人都在关心农村义务教育阶段学生免杂费的问题，您可以就这个问题谈谈吗？

　　郑作广：自治区教育厅在自治区《实施方案》的基础上，根据财政部、教育部制定的相应配套管理文件要求，下发了《关于做好2006年春季学期农村义务教育经费保障机制改革工作若干问题的通知》，并会同自治区财政厅制定了4个管理文件，明确了以下7个方面的工作要求，使每一个工作环节都做到有章可循。

　　一、明确我区免收学杂费和补助公用经费的实施范围是：在农村地区（含县城和建制镇）义务教育阶段公办学校就读的学生；在农垦、林场等所属义务教育阶段公办学校就读的学生。

　　同时，公用经费补助资金也相应地安排给上述义务教育阶段公办学校。按照这个实施范围，2006年春季学期，我区共有626万名农村中小学生享受免收学杂费政策，其中：农村小学生415万，农村初中生211万。

　　二、明确享受免收学杂费学生人数和补助经费标准。确定2006年享受免收学杂费的学生数为2005年各县（市、区）上报自治区教育厅的教育事业统计报表中所有农村和县镇义务教育阶段学生数为基数下拨。各县在安排资金时，适当考虑开学后中小学在校生增减变化的实际情况，统筹安排分配。

　　三、严格规范收费行为，坚决杜绝各种形式的乱收费。自治区明确要求，农村义务教育阶段公办学校收费管理是否到位，是事关这次改革是否成败，事关政府能否取信于民的大事，各级教育行政部门和学校都要高度重视，从讲政治、讲大局出发，全面清理农村义务教育阶段中小学的收费项目，严格限制和规范代收费，坚决杜绝一切乱收费。

　　1、是从2006年春季学期起，全区农村义务教育阶段公办学校除可收取课本费（不含已享受“两免一补”贫困学生）、作业本费两项代收费和寄宿生的住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。农村义务教育阶段公办学校按照国家和地方课程方案和课程标准开展的所有教育教学活动和各种基本办学支出，一律在免学杂费补助资金和公用经费补助资金及地方财政安排给学校的公用经费预算中开支，不允许通过向学生收费来解决。

　　2、是享受免收学杂费政策的义务教育阶段公办学校不得收取我区“一费制”政策中规定的借读生费和服务性收费。对于在校的借读生，所在学校不能以取消收取借读生费为理由，不让其继续在本校就读。

　　3、是进一步控制农村义务教育阶段公办学校教科书的种类和价格。2006年春季学期，各地农村义务教育阶段公办学校收取的课本费应根据自治区教育厅公布的中小学教学用书目录必须配备的学生用书（不含教辅材料）和自治区物价局、新闻出版局公布的目录用书价格，分年级核定。学校不得向学生统一征订教辅材料。

　　4、是严格寄宿生的住宿费标准的审批程序及管理使用，不得变相提高住宿费的收取标准。

　　四、继续实施对农村义务教育阶段贫困学生免费提供教科书和补助贫困寄宿生生活费政策。根据国发〔2005〕43号文件精神，免费教科书经费由中央承担。补助贫困寄宿生生活费由市、县负担，具体补助对象、标准及方式由市、县人民政府确定。

　　记者：“两免一补”如何确保资金落实到位？

　　郑作广：1、规范免学杂费补助资金和公用经费补助资金的拨付管理。

　　截止到2月16日，全区110个县（市、区）的免学杂费补助资金和公用经费补助资金都已拨入县教育局专户，并根据当地农村中小学的财务管理体制状况，拨付到有关农村中小学或由县级教育行政部门的核算中心集中管理，分校核算。

　　2、建章立制，保证这些资金不被挤占、截留、挪用。

　　 记者：农村的师资力量一直是个头疼的问题，要怎么做才能更好地解决这个问题呢？

　　 郑作广：一、我们将实施“农村教师支持计划”，吸引和鼓励高学历高素质人才到农村学校任教。

　　1. 创新农村教师补充机制。

　　2. 实行城乡中小学教师定期交流制度。

　　3. 设立农村贫困地区教师岗位。

　　4. 组织农村中小学支教活动。继续组织高校新聘教师到农村支教。

　　二、实施“农村教师素质提高计划”，提高农村教师队伍整体素质。

　　1. 完善农村教师培训制度。

　　2. 加大农村中小学教师培训力度。

　　3. 实施广西区域性教师教育网络联盟，为提高农村教师素质提供服务。加强师资培训引领专家建设，培养一批服务于广大农村的组织和引领校本培训的专家。

　　三、完善农村中小学教师队伍建设保障措施，促进农村中小学教师队伍持续发展。

　　1. 加强领导，保障农村中小学教师队伍建设和管理工作顺利开展。

　　2. 加强监管，提高农村中小学教师队伍管理水平。

　　3. 加大投入，确保农村教师队伍建设经费需求。鼓励社会机构设立农村教师发展基金，帮助贫困学生学习教师教育专业并到农村学校任教和经济有困难的教师参加培训学习。

　　记者：请问郑厅长，我区农村职业教育发展改革工作在“十一五”中如何推进？

　　郑作广：“十一五”期间，自治区教育厅将围绕九大工程的实施，加大投入，积极推进农村职业教育工作再上新台阶。具体做法是：

　　第一、继续扩大中等职业教育招生规模，提高农村初中毕业生接受中等职业教育的比重，进一步扩大农村职业教育为农民及农民子女服务的水平。

　　第二、实施“500万农村劳动力转移培训工程”。2006年，自治区教育厅将会同自治区农业厅、劳动厅联合实施“阳光工程”和“农村劳动力转移职业技能培训工程”。今后5年，每年开展100万人次的农村劳动力转移培训和进城农民工培训，使300万农村劳动力实现转移就业。

　　第三、实施 “千万农村实用技术人才培训工程”。2006年开展农村实用技术培训200万人次，实现全区1／5农户中有一个劳动力通过培训掌握1－2项实用技术，农民家庭人均收入有明显提高，促进贫困农户摆脱贫困。

　　充分利用“全国农科技网联”的力量，紧密结合“农村远程教育网络”的建设和应用，充分利用乡镇成人文化技术学校和普通中小学开展培训活动，加快培养社会主义新型农民。

　　第四、实施“百个县级职业教育中心建设工程”。

　　2006年，自治区教育厅投入2000万元用于“百县职教中心专项建设工程”建设，通过“重在改革、立项推进、滚动建设、择优投入”的办法，在2006年立项建设20个县级职教中心的基础上，自治区重点投入建设10个县级职教中心。

　　第五、开展资助贫困家庭子女接受中等职业教育工作。

　　2006年自治区设立500万元专项经费用，资助5000名贫困生就读中等职业教育，各市、校也将资助7700名以上贫困生就读中等职业教育。

　　近几年来，随着物质生活水平的提高，农民群众对精神生活的需求也越来越高，他们盼望得到更好的教育和培训，及时掌握最新的惠农政策、致富信息和致富技术；盼望参与丰富的文化娱乐活动，得到更多、更好的精神文化“食粮”。 随着农村改革的深化，我们在建设社会主义新农村的同时应该看到，除了在抓好经济建设的同时不能忽视了教育问题，让农民们能求富、求知、求美、求乐。编辑：王香菊作者：叶焱焱