张家界市市长:保持原始生态和自然风貌

　　本刊记者 汤延涓

　　张家界的大面积石英砂岩峰林峡谷地貌世所罕见，被选为中国首批世界自然遗产和首批世界地质公园。

　　今年3月中旬，俄罗斯空军张家界天门山特技飞行表演的成功举办，使这里再次成为国内外旅游者神往的胜地。

　　保持一流的自然风光，建设一流的旅游景区，是张家界旅游业长远发展的核心。围绕如何更好地面向未来旅游业发展格局，如何以旅游产业为支撑，促进全市旅游产业优化升级、构建和谐旅游区等问题，张家界市市长胡伯俊接受了本刊记者专访。

　　保护好这里的自然风貌

　　记者：当前，国内一些旅游景区的旅游资源开发缺乏科学性和前瞻性，低水平重复开发现象比较严重，个别地方和开发商不顾旅游市场的整体利益，缺乏全局观念和长远眼光，严重影响了知名景区的品牌形象。张家界市政府在全面提升旅游产业素质方面将有何作为？

　　胡伯俊：党的十六届五中全会指出，发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。张家界要建设成为国内外知名的旅游胜地，必须切实贯彻这一指导思想，坚持以人为本，全面提升旅游产业素质。

　　首先要追求自然，坚持“保护第一，合理开发”的方针，尽量保持原始生态和自然风貌，尽快拆除景区中有损自然生态的建筑物和人工景观。要认真研究游客心理和旅游需求特点，针对不同年龄、不同身份、不同客源地、不同文化背景的游客群体，设计、开发富有针对性的旅游产品和线路，使景区规划管理走上科学、环保、资源永续利用、依法管理的轨道，走出一条旅游开发与资源保护并重的旅游产业发展新路。景区管理也将由粗放型向精细化、标准化方向发展。

　　风情风俗风景相映生辉

　　记者：据了解，我国许多旅游城市和景区的旅游产业结构性矛盾突出，由于旅游相关产业不发达，没有形成产业链条，能满足游客的吃、住、行、游、购、娱一条龙服务的高品位消费场所不多，食无特色，购无产品，游客“白天看山头，晚上抱枕头”，张家界市政府将采取怎样的措施，积极发展与旅游相关的配套产业？

　　胡伯俊：我们将在张家界加快建设具有民族特色、地方特色的饮食街、购物街、休闲街和旅游服务设施，推动旅游产品由单一观光型向观光休闲度假商务型转变，形成多层次、多样化旅游产品。

　　张家界地处湘西少数民族聚居地，地方和民族特色突出，具有大力发展土家特色餐饮、本土风味小吃、积极开发不同客源地风味餐饮产品的广大空间。同时，我们还将大力挖掘和弘扬民族艺术，利用桑植民歌、永定花灯等本土文化瑰宝唱好旅游文化大戏，把元宵灯会、赛龙舟、“六月六”等传统节会办成旅游盛会。大力发展旅游商品生产，培育开发具有民族特色的旅游工艺品、纪念品和土特产品。

　　此外，加快完善旅游信息查询和预报、旅游咨询、旅游预定、质量监管、旅游投诉等电子网络系统也十分必要。我们正在加快建设景区、城区自助旅游电子导游系统、景区野营基地和搜救系统。让游客特别是境外游客通过图文信息、影像资料和声光电技术，全面感受张家界的神奇和美丽。

　　行业管理规范先行

　　记者：由于利益驱动，旅游市场的竞争呈白热化趋势，部分旅游饭店违反“游戏规则”，低于成本价销售，有的旅行社违规经营，采取低报价、零利润的方式招揽游客，贱卖旅游产品。这些只顾眼前利益的短视行为，造成了旅游行业低价格、低服务、低利润、高回扣的“三低一高”现象，针对旅游市场普遍存在的削价恶性竞争现象。张家界市政府将采取哪些行之有效的制约措施？

　　胡伯俊：我们将进一步创新旅游管理机制。坚持依法治旅，把旅游规划、项目建设、品牌营销、市场监管、资金投入等纳入法制化轨道。加快推进旅游标准化建设，全面开展旅游质量、环境、安全卫生三大管理体系认证工作。大力推进旅游诚信体系建设，倡导诚信守法经营。充分发挥旅游行业协会的作用，推动行业自律，规范企业行为。完善旅游佣金“公对公”管理制度，严厉打击旅游企业以高额回扣招徕生意和导游、司机索要回扣、擅自改变行程的行为。

　　同时，完善部门综合监管、联合执法制度，定期公告旅游企业违规经营信息，设立旅游质量监测、投诉点，公布投诉电话和信箱，落实旅游投诉首问责任制和首办责任制，建立整顿和规范旅游市场秩序的长效机制。建立旅游环境测评点和监督员制度，严肃查处各种扰乱市场秩序、损害游客和投资者利益的行为。

　　向世人展现生态张家界

　　记者：在一些著名的旅游城市及景区，往往存在着旅游基础服务设施建设规划欠合理、

　　胡伯俊：首先，我们要建设生态张家界，推动旅游开发与资源永续利用、生态环境保护的有机统一。建立景区生态环境预警机制，合理调控核心景区的游客日流量，积极探索景区轮休制度。加强生态环境建设，大力植树造林、封山育林，加快境内主次交通干道、主要溪河沿线的自然风光带建设。积极探索绿色旅游管理体系，大力发展绿色商贸、绿色物流、绿色餐饮、绿色运输等生态服务业，广泛开展“绿色酒店”和“生态景区”创建活动。

　　记者：一个有魅力、有品位的旅游城市或景区，除了以它优美的自然环境吸引游客之外，更重要的还有它的软环境———如和谐安宁的社会治安，热情、友好、文明的人文环境等等。张家界人在这方面，将展现给世人一个怎样的形象？

　　胡伯俊：我们正在积极开展建设文明张家界的一系列活动。如加强公民道德建设，深入开展“满意在张家界”和创建文明景区、文明街道、文明社区、文明校园、文明单位、文明家庭等精神文明创建活动，树立张家界人“热情、文明、诚实、守信”的良好形象。深入开展全国文明风景区和国家A级旅游景区(点)创建活动，全面提升旅游景区(点)管理和服务水平。增强优质服务意识，积极创建文明服务示范点和优质服务窗口，为游客提供个性化、精细化的服务，打造一批能与自然景观相媲美的优质服务品牌，整体提升城市文明水平。