关键在发挥出资人作用

　　本报评论员

　　国企改制能否顺利进行，能否改出成效，关键取决于政府作为。作为出资人代表的政府主管部门，认识明确，工作到位，国企改革才能稳步推进。这是市农机局国企改制工作给我们的启示。

　　在国企改制过程中，正确发挥出资人的作用至关重要。从大的方面说，出资人的责任主要有两方面：一是要当好国有资产的“守护神”，防止国有资产流失；二是要发展壮大国有经济，实现国有资产的保值增值。无论是“防止流失”，还是“保值增值”，都要求作为出资人代表的政府主管部门，在国企改制过程中尽到责任，即出资人到位。

　　在这方面，市农机局的做法具有典型示范意义。一方面，他们在企业改制方向等重大原则问题上审慎把握，在充分分析市场的基础上，态度坚决地提出“改制不改向”的正确方向；根据这一方向，他们又在合作伙伴的选择上严格把关，提出“三个有利于”原则，并亲自与十余家企业接触，最终确定合作伙伴；在职工安置这一关键问题上，他们更是严格把关，提出了“决不能将职工推向社会”的要求。把握改制方向、妥善安置职工，是市农机局国企改制成功的一大关键。

　　另一方面，在具体操作上，他们为企业改制提供全程服务。从帮助企业完成清产核资和相关手续的报批工作，到深入企业职工中做细致的思想工作，到帮助企业新班子开展工作，他们全力以赴帮助企业解决改制过程中遇到的问题，使企业改制得以顺利推进。

　　在国企改革和发展上，出资人要“有所为，有所不为”，这是市农机局做法给我们的核心启示。有所为，就是在国企改制方向等重大问题上，充分行使出资人的权力、充分尽到出资人的责任，确保国有资产保值增值；有所不为，就是在企业具体经营上，充分尊重企业的经营自主权，不直接干预企业的生产经营活动，让企业以市场主体的身份参与市场竞争。

　　今年是哈尔滨市实现国企改革“三年攻坚”目标的决胜年。取得决胜，需要各级政府及相关部门担负起出资人的责任，像市农机局那样，勇于承担风险，大胆抢抓机遇，科学把握方向，细致操作运行，按照市场规则全面推进改革，在国企改制中实现国有资产价值最大化和职工利益最大化。