事后追究不如事前查处 岳池沉船为建设“责任政府”上了一课

　　看着屏幕上播放的警示片，广安岳池“3·15”特大沉船事故仿佛发生在昨天———28条生命，瞬间消失在一条平静的小河中。7日，全省海事局长会议上，沉痛的情绪依然笼罩整个会场。

　　“水上交通安全管理的深层次问题尚未解决。”深刻剖析之后，一项重要规定出台：建立水上交通安全隐患责任追究机制，变事后追究为事前防范，对没有发现突出隐患或者

隐患整改不到位的，坚决追究海事人员责任。

　　6份整改通知，避不了悲剧？

　　要点回放：“3·15”事故发生前，岳池县海事处曾先后6次对肇事船只发出整改通知书，甚至拆除该船的发动机，但悲剧还是发生了。

　　“发整改通知书不是目的，根除安全隐患才是目的！”谈及这一现象，省交通厅厅长吴果行指出，在连续发放整改通知书无效的情况下，岳池县海事处没有采取更加有力的措施，没有动员有关部门共同采取强制性措施，督促乡镇政府把整改措施落到实处，而是错误地认为自己已经尽了责任。

　　“手段”何以成了“目的”？检讨这次事故，省地方海事局局长贺晓春的剖析切中要害：“对按法律法规要求开展工作思考得多，而从以人为本和公共安全角度思考得非常不够。”国家现行水上交通安全管理责任体系中，巡查打击违法行为、对乡镇及其管船机构的监管工作实施指导的职责在海事部门，乡镇船舶安全管理主体责任又在乡镇政府。省委党校教授罗振宇指出，条块分割问题虽然难以在短期内解决，但无论是一级政府还是行业主管部门，都应当对群众生命安全负起责任，这是对政府职能的基本要求。

　　赶场天，两艘渡船去了哪儿？

　　要点回放：发生事故的岳池县酉溪镇本有两艘客渡船。出事当天，一艘船的船员被安排参观社会主义新农村，另一艘船的船员被叫去参加水上交通安全培训，给自用船违法载客提供了可乘之机。而这一天，正是当地村民赶场天。

　　岳池“3·15”特大沉船事故技术调查报告指出，事故的发生说明少数地方在安全生产中搞形式主义，无视群众安全利益和农民出行难问题。

　　省社科院政治学研究员刘积高认为，酉溪镇政府在工作逻辑上的误区十分典型：大谈建设社会主义新农村，却连农民群众最基本的出行难问题都不放在心上；搞水上交通安全培训，却不能避免沉船事故在眼皮底下发生。

　　“这表明当地政府没有弄清职责所在。政府管理公共事务，应当从群众最关心、最直接、最迫切的事情做起，离开这一条，就谈不上是一级负责任的政府。”刘积高说。■本报记者陶然