刘国光：市场经济也需要计划

　　当前，国内有一种错误的认识在广为流传，那就是把“计划”一词完全贬义化。有些人主张什么都应该市场化，根本不需要计划，不需要宏观调控，政府只要充当“守夜人”就可以了。这种过度摒弃计划的泛市场化观念，是错误的。

　　强调“计划”，并不是要回到计划经济。我所指的“计划”，是在坚持市场取向改革的同时，必须有政府的有效调控干预，对市场的缺陷加以纠正，有必要以计划协调予以指

导。市场经济制度前提下的“计划调节”包括：战略性指导性计划，必要的政府对经济的管理和调控等等。

　　应当重视价值规律，但不要认为价值规律本身就能把一切事情管好，并把一切事情交给市场去管，有几类事情是市场所不能解决的：

　　第一是经济总量的平衡——总需求、总供给的调控。如果完全让价值规律自发去调节，其结果只能是来回的周期震荡和频繁的经济危机。

　　第二是大的结构调整问题，包括第一、二、三产业，消费与积累，加工工业与基础工业等方面。通过市场自发配置的人力、物力、财力不是不能实现结构调整，但这将是一个非常缓慢的过程，要付出很大的代价才能实现。我们是经不起这么长时间折腾的，也花不起这沉重的代价。比如一些影响比例关系的重大工程规划必须由政府来做等。

　　第三是公平竞争问题。认为市场能够保证公平竞争，这是一个神话。即使是自由资本主义时期也不可能保证公平竞争，因为市场的规律是大鱼吃小鱼，必然走向垄断，即不公平竞争。所以，现在一些资本主义国家也在制定反垄断法、保护公平竞争法等。

　　第四是有关生态平衡、环境保护以及“外部不经济”问题。所谓“外部不经济”，就是从企业内看是有利的，但是从企业外看却破坏了生态平衡、资源等，造成水、空气污染等“外部不经济”。对这些问题，市场机制是无能力解决的。

　　第五是社会公平问题。市场只能实现等价交换，只能是等价交换意义上的平等精神。这有利于促进效率、促进进步。但市场作用必然带来两极分化、贫富悬殊。

　　对此，政府应该采取一些措施，防止这种现象的恶性发展。现在提出构建社会主义和谐社会，政府对市场缺陷的弥补作用，更不能少。