澄迈村财镇管全国首创

　　本报金江4月11日电 （记者林书宣 特约记者周臣业 通讯员宋祥达）今天下午，在澄迈县老城镇大亭村委会仲音村的村务公开栏前，担任村财务公开监督小组成员的村民吴多川指着上面的2006年1月—2月收支情况表对记者说：“这是镇村财镇管服务站给村里提供的收支表，每一项都明明白白。”

　　吴多川说，实行村财镇管真是好，干部再也不会像以前一样乱花钱了，村里的钱都

用在了该用的地方，群众很放心。和吴多川一起观看公开栏的几位村干部和村民说，老城镇要是早些年搞村财镇管，现在就能多出几千万元来搞新农村建设了。

　　今年春节前后，省委书记汪啸风多次对澄迈县村财镇管的做法给予充分肯定，认为此项工作建立了群众民主监督与行政会计监督相结合的双层监督新机制，有力地促进了农村基层党风廉政建设和经济社会的协调发展。他要求省有关部门认真总结澄迈的经验，在全省推广。

　　实行财务公开和双层监督

　　据澄迈县委副书记、县纪委书记庄光炎介绍，实行村财镇管前，群众对村级财务管理混乱、财务公开不及时、民主监督不到位、村干部贪污挪用等问题反映强烈，影响了农村社会稳定和经济发展。为此，澄迈县在2002年下半年对农村财务管理进行大胆改革，在全国率先推行了村财镇管工作试点，并于2003年在全县铺开。目前，该县已有157个村委会、898个村民小组共1055个村级组织实行了村财镇管制度，覆盖面达98%。

　　在村财镇管工作中，澄迈县强化双层监督，保障农村财务安全运行。一是强化群众民主监督。各村（组）由村民代表大会选举产生民主理财小组，该小组有权对本村（组）财务收支进行审核，对不合理的支出有权予以制止，并对群众反映的问题和提出的疑问及时向村财镇管服务站反映，大笔财务支出票据必须经民主理财小组审核盖章后，服务站才能入账。同时公开各项财务收支情况和重大的财务活动。二是强化行政会计监督。首先加强服务站的会计监督，服务站在将收支原始凭证入账前，均严格审核原始票据是否规范、审批手续是否齐全、支出用途是否合理，并在每半年结束后1个月内对村（组）财务进行专项检查，实现了对村（组）集体经济活动的事前、事中、事后全过程监督。每年县里都组织财政、审计、农业等职能部门和镇政府，对服务站的账目和村级财务进行专项审计检查。

　　确保了干部清白和群众明白

　　仲音村民小组长吴清梁告诉记者，村财镇管后，村里的每一笔支出都清清楚楚，小到几十元的支出都要公布，现在村干部的手里只有3000元的备用金，保障平时办公的一些小费用，但也要有票据才能报销。

　　澄迈实行村财镇管3年多来，进一步摸清了农村集体经济组织的家底，使各村（组）有了一本明白账，查出了一些村干部隐瞒资金收入的问题，避免了集体经济的损失。该县永发镇儒林村3队原会计曾某，1993年私自账外收取队里土地款26万元，仅几年时间就花掉了13万元，村民一直不知道，直到实行村财镇管后才被发现追回。

　　村财镇管确保了干部清白和群众明白。从1999年到2002年，老城镇有13名村干部因为贪污挪用集体资金，判刑的判刑，处分的处分，2003年后，实行村财镇管的村庄没有一个干部因为钱的问题犯错误。

　　每一笔资金都用在刀刃上

　　村财镇管使农村的财务管理进一步规范，3年来，澄迈所有的服务站共退回不合理票据284张，涉及金额87万元。2003年，老城镇坡脑村委会一个村小组有一笔25万元的土地补偿金收入，村长要求转到外县账户，被服务站发现后及时制止，并督促把资金存入该村账户，并引导村里用该项资金修建了两个山塘水库和一条村大道，得到了村民的欢迎。

　　庄光炎说，村财镇管使党群干群关系进一步密切，农村集体资产使用效益明显提高，村干部不再乱花钱了，而是把钱用在了建设文明生态村、发展集体经济等受群众欢迎的大事上了。实行村财镇管之前，澄迈常有群众上访反映村干部的经济问题，现在这种情况没有了，去年全县的来信来访反映基层干部问题的信访量也因此下降了47.3%。庄光炎还说，在建设社会主义新农村工作中，大量的资金将流向农村，因此村财镇管的作用将更加重要，将能确保每一笔建设资金都用在刀刃上。