打击“黑车”面临调查取证难、违法成本低等难点抓了罚不了 罚了又出现

　　■文/本报记者王蔚通讯员吴润元

　　“上海城市交通执法总队一天查到300多辆‘黑车’，但因取证困难，只有51辆‘黑车’受到处罚；加上处罚不到位，不少‘黑车’罚了又做，越打越多；现在，各违章车辆停车场已车满为患，车主不来接受处理，时间一长，车辆都锈迹斑斑……”

　　昨天，上海城市交通执法总队总队长张立伟在接受采访时不无担忧地这样说道。针对打击“黑车”的难点，他呼吁尽快建立联动机制，完善现行法规，铲除“黑车”生存土壤。

　　每月停车费高达几十万

　　在南汇、奉贤、嘉定、闵行、崇明、宝山等地，专用于停放违法车辆的停车场铁门紧闭，场内停满了奥拓、QQ、长安等小客车和面包车，其中有1000多辆车的车主至今未来处理。

　　目前，这些“黑车”每月光是停车费就达几十万元。为防止盗抢车辆，还专门配备了保安、巡逻人员，安装了摄像头、警报装置等。车主不来处理，几个月日晒雨淋，车身早已面目皆非，机器、部件大都失效。

　　车主弃车的理由很简单，由于二手旧车仅数千元至万余元一辆，一旦罚款超过车价，车主就弃车而去。对此，张立伟总队长建议，应对逾期不接受处理的当事人寻求法院强制执行的合法途径，同时简化逾期不接受处理暂扣车辆的拍卖处置手续。

　　调查取证成难点

　　一位乘坐“黑车”的周女士在现场作证，车主收了她10元钱的车费，不料，第二天她却由家属陪同，推翻了原来的证词；一位乘坐“黑车”的男士，当场拒绝执法人员请他配合、作现场笔录的要求，扬长而去。

　　在打击“黑车”过程中，调查取证成了查处的难点。“黑车”司机已熟知行政处罚证据程序的要求，一旦发现有执法人员，会马上与乘客讲妥是朋友或亲戚关系，并告知姓名，使取证工作无法进行。

　　城市交通执法总队执法人员表示，将进一步强化执法手段，配备有力的取证设备和办案工具，形成证据链；同时提高乘车人自我防范意识，探索出台法规追究乘坐“黑车”者的相应责任。

　　“黑车”利润高违法成本低

　　统计显示，今年以来，本市已有2560辆“黑车”落网，但被查扣的“黑车”并未被彻底消灭，处罚后的“黑车”司机大多继续从事营运。

　　按现行法规，交通部门仅以罚款为处理手段，打击手段并不多，与“黑车”高利润相比违法成本过低。

　　对此，城市交通执法总队张立伟总队长呼吁，由交通、公安、司法、工商、税务等部门建立联动执法机制，以统一规范的“整治办”架构共同打击“黑车”，对逃缴养路费、税费者，移交路政、税务部门再作处理；对套牌车、“克隆车”应以构成伪造、买卖国家证件罪由司法部门予以追究；对结成团伙、暴力抗法的车主，应由公安部门追究刑事责任。共同加大处罚力度，提高“黑车”违法成本，促使车主改邪归正，弃“黑”投明。