“一正三副模式”逐步形成

　　据望新闻周刊报道今年以来，省区市党委领导班子换届的筹备工作在紧锣密鼓地悄然进行。最近，中央发出关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知，对省级党委领导班子换届提出了新的要求。

　　中央党校党建部教授宋福范在接受《望新闻周刊》采访时表示，省级党委领导班子的换届工作意义重大。这是由省级层次的领导干部在党和国家的政治生活中的关键地位所决

定的，这个层次党委领导班子的换届工作做得怎么样，从近期看决定着一个大的行政区域经济和社会发展的前景；从长远看关系着党和国家的长治久安。由于省级领导干部肩负着重大的责任和使命，中央要求，这次换届要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把政治标准放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导干部。

　　从中央提出地方党委精简领导班子职数、减少副书记职数以来，省级党委领导班子职数配备一直是热点话题。《望新闻周刊》获悉，目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南等省区党委副书记职数减少到三人，“一正三副”的模式逐步形成。值得关注的是，这些省区的正副书记格局完全一致。可以说，“一正三副”模式为省级党委领导班子配备改革提供了一个思路。

　　中央强调，通过地方党委领导班子配备改革，进一步完善地方党委领导体制和工作机制，充分发挥常委会的集体领导作用；进一步减少和避免党政分工重叠，切实提高工作效率和执政水平。

　　此次省级党委领导班子换届，要按照中央要求认真落实十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备改革目标，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。宋福范教授认为，总的目的就是要使换届后新产生的领导班子在以后的领导工作中便于协调、提高效率、减少内耗。

　　有关调查显示，就全国范围来看，省级领导班子职数过多。一些地方省级四套班子领导干部加起来40人左右。领导职数明显偏多导致分工过细、职责交叉和重叠，工作协调难度大，会议多，文件多，请示报告多，不利于提高工作效率。领导职数多，到下级和基层检查指导工作的人就多，下级和基层迎来送往的负担必然加大，也不利于减少应酬、转变干部作风。同时，由于领导职数多，分工过细，管得过于具体，也直接影响职能部门作用的发挥。

　　减少副书记的职数的探索，有利于保证常委会行使它作为决策机构的职能。近年来，省级党委副书记的职数偏多，在常委会中几乎过半，以致书记办公会提交给常委会的工作议题，很容易在常委会上成为决策。有关专家认为，这种书记办公会实际上取代常委会的现象，不符合现行《党章》的有关规定。

　　《望新闻周刊》记者在采访中了解到，这一轮省区市党委领导班子换届考察工作，将借鉴近年来干部综合考核评价试点的经验和做法，准确把握干部的德才标准。在综合考核评价主要环节的重点问题上，将切实提高干部考核工作的针对性。在对干部政治品德进行严格考察的基础上，尤其注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况。