治安好转百姓满意我省“平安龙江”建设综述

　　本报记者 蔡韬

　　2006年是我省建设“平安龙江”的第三年。3年来，本着解决群众反映集中的不平安问题和影响稳定因素的原则，严厉打击刑事犯罪、认真排查调处矛盾纠纷、强化社会治安秩序管理，推进民主法制建设和公民道德教育，全省社会治安状况明显好转。2005年，我省刑事案件总体发案率比上年下降了2.2%，杀人案件下降31.3％。据调查，有85%的公众认为治

安好转，90.1%的公众对治安状况表示满意和基本满意。

　　平安创建一把手的责任

　　2005年初，按照省委“把‘平安龙江’建设作为全省构建和谐社会的重要内容”的要求，省委政法委、省综治委对深入开展“平安龙江”建设进行了动员和部署。省委常委、省委政法委书记杨焕宁强调各级党政领导要进一步提高对“平安龙江”建设重要性的认识，掀起创建活动新高潮。省委、省政府召开“全省推进‘平安龙江’建设工作会议”，命名表彰45个“平安县（区、局）”。省委、省政府办公厅又印发了《关于进一步推进“平安龙江”建设工作的意见》，将工作任务分解落实到各市地和省综治委成员单位。哈尔滨、双鸭山、黑河等市成立了专门的推进平安建设工作办公室，省综治委成立了维护市场治安工作领导小组办公室和反偷渡领导小组办公室，专门做好创建“平安市场”和平安边境的工作。省法院、省人事厅、省卫生厅成立了平安建设专门领导机构，明确一把手的领导责任，把创建工作目标纳入干部工作考核内容。伊春市抓住领导责任制这一关键环节，将社会治安综合治理工作目标、任务、要求和措施量化细化，由党政主要领导与下属21个县（市）、区（局）和25个党政主要领导签订社会治安综合治理责任状。狠抓落实夯实基础是关键

　　全省通过严防、严控和严打使杀人案件同比下降10％；组织开展打击“两抢一盗”专项斗争，把打击有组织犯罪和暴力犯罪作为工作重点。

　　全年共立刑事案件114705起，同比下降2.2%。命案下降21.9%，其中杀人案件下降31.3%，13个市地(系统)命案和杀人案件全部下降。审判机关审结刑事案件22610起，同比上升了4.4个百分点，判处发生法律效力的有罪人犯28429人。县、乡两级综治办事机构把排查化解矛盾纠纷作为平安建设的重要工作内容，坚持乡镇（街道）半月排查、随时调处，县（市、区）月排查综合分析、及时解决问题。全年共排查一般性矛盾纠纷24969件，化解21937件，化解率为87.8%；排查群体性矛盾3125件，化解2495件，化解率为79.8%。群体性事件起数和人次分别比2004年下降57.6%和59.1%。全年基层调委会共调解民间纠纷13.7万件，调解成功率达96%。

　　省综治委推广了绥化市在乡镇搞“调访一体化”和佳木斯市在县（市、区）建立“社会调处服务中心”的工作模式和做法。全年登记流动人口80万人，并积极解决流动人口子女入学、就医等问题。为加强流动人口服务机构建设，哈尔滨、牡丹江等市从下岗人员中招聘协管员，并及时培训。省流动人口管理工作办公室、省民政厅、省工商行政管理局、省地税局、省建设厅、省综治办联合组织《出租房屋清理登记百日会战》专项行动，从中破案1246起。

　　全省82%乡镇（街道）建立健全了预防青少年违法犯罪领导组织和工作机构。13个行业开展了青少年维权工作，与进城务工青年结帮扶对子1385对；开展对青少年扶贫济困，救助贫困学生2678人；全省范围内举办大规模青少年远离毒品活动宣传行动。大庆市对中小学校周边200米以内的“三厅一室”及网吧等场所坚决予以取缔，多次开展净网行动，严查违规接纳未成年人的不法经营业户。

　　整合基层综治力量，确保“平安龙江”建设工作有人抓有人干。哈尔滨等市在乡镇、街道建立综治维稳中心。齐齐哈尔建华区率先为街道办事处配备了7台治安巡逻车，为300名专职治安员配齐了统一服装及警械。专项整治维稳见成效

　　2005年6月，省综治委制发《关于集中整治窃电专项行动的工作方案》，到年底共检查用电户67万户，收缴追补电费733万元，罚款900万元，有303名窃电者受到惩处。9月，省综治委制发《关于整治铁路沿线治安秩序方案》，到年底共取缔铁路沿线非法收购站点394家，停业整顿144家，查处违法收购案件289起。省综治办协调省公安厅、省检察院、省法院等联合制发了《关于整治油田治安秩序的方案》、《关于打击诈骗汽车贷款和逃废债务的专项行动方案》，组织公安、工商、技术监督、交通、银行等部门联合行动，使油田破坏、盗窃案件急剧下降，治安秩序进一步好转，恶意逃废债务和诈骗汽车贷款的罪犯受到惩处。

　　火灾和交通事故预防一直是平安建设的重要内容，全省各级消防和交警部门不间断开展检查整改，强化日常管理和有针对性地宣传教育，四项指标全面下降。全年发生火灾事故起数下降7.5%，死亡人数下降33%，致伤人数下降34.5%，经济损失下降11%。全年发生道路交通事故起数下降12.0%，死亡人数下降12.1％，受伤人数下降7.9%，经济损失下降20%。