为古城发展增添绿色动力 扬州建设生态市

　　◆杭春燕 高杰

　　为期5年的中德扬州“生态城市规划与管理”技术合作项目，已顺利开展了近4年，在总结合作成果时，中德双方均认为，面向国际“招技引智”，中外专家合作研究城市规划管理的模式，逐渐为扬州市探索出一条生态市建设的新路径。

　　德国专家推荐扬州

　　“近几年来，扬州的环境变化很大。”这是许多人的印象。

　　为什么这么大？江苏省扬州市环保局局长徐洪喜认为，一个重要原因，是扬州注重面向国际“招技引智”，从而使城市建设管理的外部动力与内部动力形成了良性互动。

　　借助“国际智本”的念头，萌发于1999年底。面对新世纪的召唤，扬州人开始思考:对于一个有着两千多年历史的文化古城，怎样避免走“环境与发展不协调”的弯路、找到一条“成本最小、效果最好”的发展道路？恰在此时，德国政府正欲在中国选择一个文化底蕴较为丰富的中等城市提供技术支持，研究可持续发展的问题。

　　2000年5月，一名受到扬州政府邀请的德国专家前来考察。这位专家一来，就提出“不要人陪，不要车陪，不要陪吃”的“三不原则”。他只要了一张地图，然后花5天时间，一个人，靠步行，基本把扬州的大街小巷转了个遍。最终决定，推荐扬州。

　　2002年6月21日，德国专家卡森斯先生来到扬州，合作项目正式破题。

　　建设规划和60个关键问题

　　在扬州市环保局里，有一个中德合作项目办公室，德国专家就在这里工作。但是，他们的工作范围并不限于狭义的“环保”，因为，“生态市是个很庞大的系统概念，需要双方共同探索”。

　　以生态市建设规划为例，合作项目先后邀请了3批中外专家来扬州，为规划编制工作提出宝贵建议。其中，麦瑞克博士先后两次来扬州，筛选出60个需要优先解决的关键问题。2003年8月，《扬州生态市建设规划》在全国第一个通过了国家环保总局的评审。

　　在生态工业园建设方面，合作项目结合扬州的沿江开发战略，组织多位国内外专家来作报告，引入了生态工业的理念。他们还在企业层面，组织了3次清洁生产培训班，改进工业企业的环境管理水平，有超过200人次的企业厂长(经理)、技术人员参加了培训。

　　几年中，合作项目还在可持续的老城保护方法、水资源及城市固体废弃物管理、城市交通管理、综合环境监测与信息系统等领域，与扬州市环保、城建、规划等多部门展开了充分合作。

　　老城改造谨慎更新

　　在徐洪喜看来，中德技术合作项目的作用，更重要的是“在理念、思路、方法上引领我们前进”。

　　老城保护是中德合作项目的重点领域。合作项目先后邀请德国柏林工业大学的彼特·何力教授、

　　这个方案，带来了许多国际老城改造的新理念。比如:古城复兴，首先要改善老城的生活条件，增加老城作为生活区的吸引力；同时，保护文化遗产和地方特性，为居民和旅游者创造最大利益。而国内一些城市的保护做法是:跳出老城建新区，利用各种办法将居民迁出老城。但是，这种方式带来了老城区房屋破旧，街巷狭窄，卫生消防等功能设施不全等新难题。

　　扬州市政府接受了合作项目的谨慎方案，成立专门小组，统一负责实施5.09平方公里的古城区规划、建设和管理。通过“小心翼翼的改造”，力求使老城区在延续原有历史文脉和社会形态的同时，更宜人居住。