市区级政务服务中心工作专班负责人谈“遇冷现象”

　　记者李晓萌通讯员江旭东

　　近日，市区级政务服务中心工作专班负责人约见本报记者，详细剖析江汉区全程网上审批遇冷原因，介绍全市网上审批工作进展情况，提出建设举措。他表示，我市将积极推进网上审批，着力提升商务环境，提高城市发展竞争力。

　　;网上审批“试水”，就像摸着石头过河

　　“全程网上审批是网上审批的一种，也是其终极目标，但并不是说最终只有全程网上审批这一种形式。”这位负责人说，全程网上审批作为一项走在全国前列的新事物，在江汉区政务中心遇冷，这种现象也是发展中的一个过程。随着网络的发展和政务公开化推进，全程网上审批将更加普及。

　　我市以加快政务中心建设为抓手、推进行政管理体制改革的探索走在全国同类城市前列。2004年10月，我市建起15个区级政务服务中心，市直32个部门的156项行政审批权以依法下放、依法委托、派员联办、联网审批四种形式下放到各区中心。同时，市工作专班建起虚拟的市级行政审批服务大厅和全市性信息交换平台，积极推进网上审批，目的是实现行政提速、办事不出区。

　　我市网上审批取得明显成效：去年全市办理各类行政审批事项98.3万件，其中网上审批达52%%，当场办结率达40%%以上。

　　“作为一项先进深刻的变革，网上审批的推进就像摸着石头过河。”这位负责人以联网审批为例，介绍从建设、规范到提升的艰难历程。联网审批，即市直部门与其设在各中心的区直属部门窗口工作人员，通过联网传递信息资料，联合办理本部门行政审批事项。

　　试行半年，市专班即发现很多联网审批难以推进。有些审批事项需要多个部门联合审批；有些需要工作人员现场勘测；有的则需要提交原件校验；当然，也不排除少数职能部门从部门利益出发，不愿意把权力拿到网上审批。

　　从去年4月起，市专班花费半年时间、先后30多次到各区政务中心、各市直部门深入调研，清理、调整入驻中心窗口的项目。根据需要，将联网审批从72项减少为4项。

　　这位负责人认为，全程网上审批作为网上审批中最先进的形式，对信息化配套、办事者素质等都有着更高要求。因此，它更应依据实际运行情况作出调整。

　　推进网上审批，今年新举措不断

　　“尽管改革之初会遭遇各种困难，但推进网上审批将始终坚定不移。”市专班负责人再三强调。

　　该负责人透露了我市继续提升网上审批的工作构想。据介绍，今年，我市深化这项改革的新举措不断。

　　今年，我市将投资数百万元，构建市级行政效能数字监察平台，加强对区级政务中心和市直部门办理行政审批事项的监管。该系统建成后，将具备审批过程监控、审批结果监察、办件查询、限时督办、办件评议、定期报告、信息交换等七大功能。

　　在这个监察平台上，各中心、部门每受理一笔事项，就会亮起一盏绿灯，临近承诺时限转为黄灯，超期则变成红灯。对于办事超时限的责任单位，监察部门将依规查处。

　　此外，今年我市还将打通各区政务中心与绝大多数非保密市直部门的网络对接，在更大范围内实现信息资源共享，有效解决目前部分网上审批面临的网络不对接问题。

　　市直部门行政审批方式也将创新，37个市直部门一个窗口集中对外办理行政审批事项。改革首先选取与市民生活密切相关的部门展开：

　　整合公安部门的审批窗口。目前，市公安局设置了机动车辆注册登记、消防安全登记、出入境审批3个专门审批窗口，另有部分项目纳入各区政务中心审批。为方便办事者，公安部门的审批窗口今后将整合为1个综合审批窗口（市公安局审批大厅）、武汉三镇将相对集中设立专门审批窗口（机动车辆注册登记大厅）。

　　今年6月，建设领域将率先试行“一站式”并联审批，建设项目立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节加入试点。临时性建筑工程、农村村民和城镇居民自建住宅工程等4项适用简易审批程序的建设工程被初步确定为首批加入项目。