婴儿乘坐飞机需缴纳燃油附加费引发争论

　　本报讯 (南方日报 记者 苏冬 实习生 钟原) 日前，媒体刊发了“燃油附加费上调首日，部分携婴乘机旅客认为婴儿也要全额缴纳燃油附加费不甚合理”的报道，引起了消费者强烈关注。有人认为不应向婴儿收取燃油附加费，但也有人表示，婴儿乘机一样要缴纳燃油费，只是收多少需要协商。

　　消费者

　　婴儿不占座位为何还要收费？

　　消费者在致电记者时表达最多的一个观点是:婴儿在飞机上又不占座位，为啥还要收取燃油附加费？

　　对此，民航售票部门表示，按照民航相关规定，出生后14天至两周岁的婴儿乘机时必须购买婴儿机票，票价按成人全价票的10%计算。出生后14天以内的婴儿原则上不鼓励乘坐飞机，以免对婴儿身体造成不适。同样按照规定，婴儿可以免收机场建设费，但仍须缴纳燃油附加费。

　　但仍有消费者对民航的这种做法表示不理解:“为什么机场建设费可以免收，燃油附加费就不能免收？”“婴儿一张票往往不超过100元，而燃油附加费就要交60元，这样合理吗？”“机票都可以打折，儿童票也可以半价，为什么对婴儿的燃油附加费就不能打折呢？”

　　对于消费者的这些疑问，省消委会一位负责人表示，消费者需要增强自身的维权意识，关键是维权如何见效，如何改变一些不合理的情况。他认为这个问题需要多方面的努力，单靠消费者的努力是不够的，政府应该多多给予支持。

　　航空界

　　航空公司只是一个执行者

　　对于消费者上述疑问，国内某航空公司一位负责人对记者说，对于“婴儿也要缴纳燃油附加费”之事，航空公司不便评论。因为这不是航空公司自己单一征收的，是国家发改委和民航总局规定统一征收，航空公司和机场及其他机票代理商只是具体的执行者。

　　“况且，目前国内的航空公司竞争非常激烈，他们也不会向旅客收取太多的其他费用。否则旅客不接受，市场需求就会受影响，票价再高也没人要。”该负责人说。

　　另一航空公司相关负责人则表示，既然婴儿坐飞机，自然也要算作乘客，也就应该缴纳燃油附加费，当然收多少是另一回事。他并不认为“不收婴儿燃油附加费”就是合理的。“但具体收多少，怎么收，大家应该探讨一下，必要时还应该进行价格听证，广泛争取消费者的意见。”该负责人说。

　　法律人士

　　燃油费调整是否需听证待商榷

　　对于“婴儿是否需要缴纳燃油附加费，及燃油附加费标准调整是否需要听证”等问题，法律界人士也有不同的见解。

　　省消委会一位法律顾问接受记者采访时表示，他认为“向婴儿收取燃油费”从情理上讲是说不通的，不应该收取。“这样价格的增加(指燃油附加费增加)应该进行价格听证，因为它涉及面比较广。”他进一步解释，这种表面不是垄断而实质却是垄断行业的，有价格增加的就应该进行价格听证。

　　广东正大方略律师事务所的闻律师也同意上述观点:由于婴儿不占座位，体重也较轻，按理说是不应该征收燃油附加费的，如果是购买半票的儿童，则另当别论。但对于燃油附加费调整是否需要价格听证，他却表达了不同观点。他认为，燃油附加费的增加不需要进行价格听证，“因为它们的上调是临时性的，如果再为此进行一番听证，已经失去了它的意义。”但他强调，这类费用的增加也需要考虑一些特殊情况，比如婴儿这种特殊人群，“应该免收，或者降低征收的标准”。

　　(南方都市报)