近日公布的老新村整治方案，让家住江海新村的吴老伯有点纳闷：去年老新村整治的时候，就说要对他们旁边的“城中村”进行改造，可一年过去了，新村早就整治好了，旁边的“城中村”还没有动作，而今年的老新村整治方案中也不提“城中村”改造的事了。
吴继容老伯家在新村的最边上，院墙外面就是农民的私房。站在吴老伯家的院子里往外看，一排平房几乎紧贴着院墙，再往外是一幢两层楼，楼房外墙上铺着一根白色水管，
而平房对着吴老伯家一面的墙头上方有两个出水口。吴老伯说，居住在这些房子里的人的生活用水就从这些水管排出。平时水小一点，污水就是直接落到平房与院墙之间的地上，遇到下雨，污水就喷进他们院子里了。这些房子现在都租给了外来民工，小孩随地小便，乱扔垃圾的情形普遍，新村的治安环境也受到影响。记者随后走进这片“城中村”一探究竟。走进这个叫作张巷的地方，一股刺鼻的臭味扑面而来，原来，垃圾收集房旁边的一块空地成了“天然公厕”。往里走，看到几排私房紧紧靠在一起，狭窄的走廊里阴暗潮湿，几根竹竿搭着衣服随意晾晒，一块开阔的地方种着菜，破床、粪桶、木板……横七竖八地放置着。
据了解，类似的“城中村”改造也曾提上了议事日程，但目前确实没有列入计划。市房管局老新村整治办公室有关负责人告诉记者，老新村整治到现在，与老新村紧紧相邻的“城中村”就成了整治中的尴尬。房管部门在去年就准备结合老新村整治对江海新村和胜利新村中的“城中村”进行试点改造，结果因为政策不到位没有实施。
这位负责人说，“城中村”改造目前面临的难点有几个方面，首先是土地问题，因为“城中村”都是农民宅基地，要进行改造就需要将土地转换成国有土地。其次是拆迁问题，是按城市的拆迁政策还是按农村的拆迁政策办，没有明确。第三是实施改造的主体，现存的“城中村”地块面积都不大，住房和人口密度却相当高，在上个世纪八九十年代，由于规划法规不完善，开发商看中哪块地就拿哪块地，一些密度低的用地先改造建设了，密度大的就留下来了。如果要按照市场化运作，由开发商通过土地出让进行改造，考虑到成本过高，开发商很难愿意拿地。而如果由政府部门改造，也需要有相应的政策。
他认为，“城中村”改造要真正推动起来，还需要政府出面，各部门统一协调才行。（记者戴琳）
