重点入手协调发展

　　□谷传祥

　　2006年是南水北调治污的关键年，为此，济宁市以科学发展观为统领，深入贯彻国务院《决定》，集中力量从水污染防治、大气污染防治、生态市建设、创建环保模范城、环境评价5项重点入手，力促环保工作实现新跨越。

　　济宁市地处淮河流域，水利资源比较丰富，是南水北调东线工程的输水干线和重要的调蓄水库，搞好水污染防治至关重要。为此，济宁市以重点治污建设项目为突破口，实施好“治、用、保”战略，认真落实南水北调水污染防治“目标、总量、项目、投资”四位一体的小流域控制方案，全面推进建设进度，力争2006年底完成71个项目，总完成率达到77％。严格执行《山东省南水北调沿线水污染物排放综合标准》，凡是距离南水北调输水干线15公里以内的企业，排放废水COD必须达到每升60毫克，距离输水干线15公里以外的企业，废水排放COD必须达到每升100毫克，届时对完不成任务的企业实行关、停、并、转。完善已建成运行的污水处理厂设施和配套管网，增建脱磷脱氮设施，提高出水标准。开展流域综合整治，实现光俯河、老运河、泗河、梁济运河水体变清。强化跨县界河流断面水质考核，加强对县界出境河流断面水质监测，实施“月通报”制度。

　　整治行业和区域大气污染是确保空气质量持续改善的关键。要督促邹县发电厂、运河电厂、里彦电厂3家企业完成烟气脱硫工程，15家新建电厂严格执行“三同时”，同步建设脱硫设施。开展大气环境综合整治，使煤烟粉尘、机动车尾气、秸秆焚烧、扬尘等主要污染物得到有效控制，努力实现城区空气环境质量优良率达到90％以上的目标。

　　建设生态市和创建国家模范城是实现生态环境建设与经济社会协调发展的有效组织形式。要大力推进“生态双百项目建设”(100个项目、总投资100亿元)，力争今年所有项目全面启动，并完成70％的工程进度。济宁、曲阜、邹城、兖州4市启动创建国家环保模范城市。加强农村环境保护，推动农业“两减三保”计划，加大规模化畜禽养殖污染治理力度，鼓励秸秆气化、青贮等综合利用工程，防控农业面源污染。实施循环经济和清洁生产推进计划，开展循环经济企业和工业园区试点工作。要加强建设项目环境管理，严防新污染源产生。认真落实环保部门“第一审批权”和“一票否决权”，对建设项目实现环保超前介入，严格审批程序，把好环评关和审批关。建立由发改委、经贸委、工商等部门参加的建设项目会审制度，实行联合把关。执行好《环境影响评价公众参与暂行办法》，强化社会监督。开展各类开发区规划环评，全面完成“十一五”规划环评。建立环境监察与建设项目管理联动制度，实现信息共享，形成建设项目管理合力。

　　增强环境应急响应能力，是确保环境安全的有效手段。今年要制定并完善环境应急预案，健全环境应急指挥系统，配备应急装备和监测仪器，落实处置措施。全面排查各类重点污染源及危险化学品污染隐患，加大对居民集中区、南水北调沿线及水源地上游危险废物排放企业的监管力度。继续开展“整治违法排污保障群众健康专项行动”。充分运用“12369”举报热线和舆论工具，发动群众揭露和批评破坏环境的违法行为。对严重影响群众健康又长期得不到解决的典型问题实行挂牌督办。建立环保、监察联合工作机制，建立案件移送制度，对屡纠屡犯、影响恶劣的，要启动司法程序，追究违法责任人的刑事责任。运用现代科技手段提高环保执法水平，加快全市环保在线监控平台建设，进一步完善功能和网络。加强监测、监察、辐射、危险废物执法能力建设，提高装备水平，强化人员培训，提高业务素质，建设一支技术水平高、思想作风好的环保执法队伍。

　　(作者系济宁市环保局长)