南京部署药房托管扩大试点工作 破解看病贵难题

　　【龙虎网报道】市委、市政府昨天在栖霞区召开全市推行药房托管试点工作会议，动员部署药房托管扩大试点工作（更多报道详见A2版）。市委副书记、市纪委书记陈绍泽强调，要充分认识推行药房托管改革试点的积极意义，切实增强解决群众“看病难、看病贵”问题的责任感和紧迫感；要坚持标本兼治，稳妥有序地推进这一改革，建立纠正医药购销和医疗服务中不正之风的长效机制；要加强组织领导，精心运作实施，确保药房托管改革取得人民群众满意的成效。副市长许仲梓出席会议。

　　2003年8月以来，我市栖霞、雨花台两区从改革入手，创新药品采购方式，先后大胆试行一、二级医院药房托管改革，积极探索纠正医药购销和医疗服务中不正之风的办法和途径。从试点情况看，药房托管在净化医药购销市场、防止不正之风、降低药品虚高价格和群众医药费用以及尝试医药分开、解决以药养医等方面，取得了初步成效，得到了群众认可。市委、市政府对这一改革举措非常重视，作为今年纠风专项治理和医疗卫生改革的重点目标，并列入《建设和谐南京实施意见》之中。年初，市纪委十一次全会对在二级以下医院试点推行药房托管作了部署。

　　陈绍泽指出，稳妥推进药房托管改革，解决群众“看病难、看病贵”问题，是落实执政为民理念、为民办实事的客观要求；是纠正医疗卫生行业不正之风、加强行风建设的实际需要；是适应卫生体制机制改革的积极尝试。

　　他说，积极推进药房托管改革，引入市场机制，发挥医药企业经营管理上的优势，能够降低采购成本，减少运营费用，一定程度上降低医药价格；能够通过托管切断医疗处方和药品销售之间的直接经济利益关系，一定程度上遏制行业不正之风；能够节省医院药房人员的经费支出和资金占用，一定程度上降低医院经营成本，增加医院收入；能够提高医院服务的透明度和信任度，提升医疗机构对外形象，促进医疗机构在新型药品购销模式下良性运行。

　　“各区县、各有关部门要统一认识，明确态度，从讲政治、讲大局的高度，积极稳妥地把推行药房托管改革抓紧抓好，抓出成效。”陈绍泽指出，推进药房托管改革，是纠正医药领域不正之风，缓解群众“看病贵”的有益尝试，符合中央推进医疗卫生改革的基本精神、符合中央纪委关于切实纠正损害群众利益的不正之风的要求，有利于维护人民群众的根本利益，也符合我市医疗卫生系统改革的基本方向。

　　药房托管是走一条在市场化的基础上医药购销和医疗服务的新模式。陈绍泽说，解决群众“看病难、看病贵”，为人民群众提供更加优质、廉价、便捷的医疗服务，是药房托管改革的根本目标。能否达到这一目标是检验这次改革成功与否的试金石。从我市栖霞、雨花台两区试点情况看，在规范运作的前提下，药房托管可以达到患者减负担、医院增效益、药品供应方有利润和药品购销“利益链”中不当得利者失去利益空间“三得一失”的效果。但这项改革只是一种探索性的尝试。各级党委、政府和有关职能部门，一定要切实加强组织领导，落实工作责任，把握政策界限，确保药房托管改革规范、有序、健康地发展，力求达到“群众得利、政府贴利、医院让利、公司薄利”的改革效果。

　　陈绍泽强调，各级纪检监察机关要加强对药房托管改革全过程的监督，严格规范操作，严禁任何单位和个人借机谋取私利，对顶风违纪、仍进行开单提成、收受回扣者，一经发现坚决处理。对违规到医院促销药品的医药代表及促销企业，将取消其在南京的从业及投标资格。

　　副市长许仲梓在讲话中说，我市二级以下医疗机构点多面广，情况各异，要积极研究在药房托管工作中可能出现的新情况、新问题，结合自身的实际，不断完善托管的方式方法，把工作落到实处，使药房托管这一创新做法，真正成为改革现行药品采购模式、遏制行业不正之风维护群众利益的有效手段。