[要闻]“十一五”我国发展环境的阶段性特征

　　4月9日，审计长李金华在北京怀柔举办的2006年度第二期市（地）和县级审计局长培训班上，作了题为《审计工作面临的形势与任务》的专题讲座。讲座中他要求，各地审计机关要围绕地方党委、政府和广大人民群众关心的热点问题和主要工作，结合当地的实际情况开展审计工作，促进社会主义和谐社会的建设。

　　李金华在讲座中结合“十一五”规划的精神，归纳了新形势的三个特点：一是贯穿

了一条红线，即科学发展观；二是突出了一个主题，即自主创新；三是进一步明确了奋斗目标，即构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村。

　　3月5日，第十届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。 新华社记者摄

　　温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，综合分析各种因素，未来五年国际环境总体上对我国发展有利，但不稳定不确定因素比较多；国内有许多有利条件，同时也存在不少制约因素和困难。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，要准确把握我国发展的阶段性特征，开创经济社会发展的新局面。那么，“十一五”期间我国经济社会发展趋势会有哪些变化？有什么重要的阶段性特征呢？

　　现在，大学的排行榜层出不穷，已经到了让人眼花瞭乱的地步。进入2006年，各种名目的大学排行榜又纷纷登场。先是“2006中国大学排行榜”，紧接着中国管理科学研究院“中国大学评价”课题组和中国校友会两家民间机构，差不多同时又公布了各自最新的大学排行榜。而在此前，英国《泰晤士报》高等教育增刊于去年底发布的排行榜引发的“北大是否真的已排名亚洲第一”的争论声未消，这一番国内民间机构推出的榜单又掀起新一轮的舆论潮。据新华网的统计，1987-2000年间，中国共有13个单位发布了30多个大学排行榜；2000年后的排行榜没有具体的统计数字，但粗略估计也在20个上下。排行榜版本之多、发表速度之快和影响之大，都远远超出此前的一二十年。

　　据检察日报报道，2005年全国检察机关派员介入调查死亡人数在30人以上的特大矿难事故12起，并在山西省朔州市细水煤矿等6起矿难事故中，成功立案查处46名涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员。检察官从办案中分析得出，5种渎职行为是引发矿难的导火索。

　　少数地方政府主管领导、行业主管部门盲目追求经济指标，放弃监管职责，对煤矿超强度组织生产、私挖滥采现象视而不见。如新疆阜康神龙煤矿的年产量被核定为3万吨，2004年年产量竟达29万吨，2005年仅上半年即产煤18万吨。

　　到2005年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口还有2365万人，他们的收入上限（683元）仅仅是全国农民人均收入（3255元）的20％；低收入贫困人口还有4067万人，他们的收入上限（944元）仅仅是全国农民人均收入的29％。根据各地统计，建档立卡实际需要扶持的工作对象在1亿人左右。

　　一是目前的贫困人口主要分布在生产生活条件更差的地区。二是劳动力素质偏低。三是贫困农户家计薄弱。而刚刚越过温饱线的低收入家庭如遇到灾害、市场风险和家庭变故时就会返贫。

　　“一个农村青年来到城市，他首先需要工作，需要一个职业规划，这个规划可以是打工、积累经验，跳槽、培训、晋升或者改行以及深造等等。同时，他还要生活，因而还需要一个人生规划，诸如谈恋爱、结婚，租房、买房，抚养子女，治病养老等等。但以前的城市发展战略和社会政策制定恰恰忽略了后者，只强调发挥廉价劳动力的比较优势，把农民工40岁之前年富力强的时段使用完后，交回农村了事。实际上这是对农民工积累技术经验的浪费。而农民工自己却不会忽略人生规划，他们同样有自己的梦想。”国务院研究中心农村经济部研究员陈剑波对《中国经济周刊》表达了他对农民工留在城市的看法。