浙江省永嘉县发生咄咄怪事：地下炼油厂老板竟是环保局职工

　　浙江省永嘉县发生这样一起咄咄怪事：当地一地下炼油厂对周围环境造成了严重污染，农民叫苦不迭。而这个污染企业的老板，竟然是该县环保局的工作人员。

　　地下炼油厂进村农民遭殃

　　这个地下炼油厂位于盛产杨梅的永嘉县桥下镇金兰村。金兰村原本是一个风景秀丽

的小山村，丛林茂盛，溪水潺潺。当地村民说，自去年7月份炼油厂搬进他们村后，优美的自然环境受到摧残，村里人就再也不得安宁了。村里的土地被污染了，水也不能喝了，就连山上的梧桐树也因浓重的油烟，一棵接一棵枯死。更令他担忧的是，村里人赖以为生的杨梅，受污染影响会大幅减产。

　　村民吴菜花的家就位于炼油厂的下方。她指着屋后崖壁上流下的一股乌黑的水说：“以前这是干净清澈的泉水啊，泉水积成的小潭里还有泥鳅、田螺之类的，现在什么都没有了。炼油厂烧煤的时候，臭味还稍微好一些，烧油渣的时候，天空中就像飘着雪，并散发出阵阵的恶臭。”山上没法生活了，60岁的吴菜花只好住到山下儿子家里，由于山泉也被污染了，每次上山干活的时候只好带上矿泉水。

　　记者3月底走进这家炼油厂时，只见在一个简易的场地上，3个炼油炉并排矗立着，正不断地排出浓浓的黑烟。一位自称周明的工人说，他负责往炉子里加燃料，炉子一天都不熄火的。炼油厂的管理员奚爱民正吃着晚饭，她说，“炼油厂虽然有些气味，但习惯了就好。就像坐车，坐不惯的人坐上去就会呕吐，坐惯了就不会有什么反应。”

　　“神秘”的炼油厂老板

　　2005年7月，金兰村地下炼油厂兴建之初，当地村民曾多次与厂方发生冲突。然而，时隔两个月后的9月15日，炼油厂还是照样建成投产了。戚朝崇说，“炼油厂的老板后台硬，咱胳膊拗不过大腿。”

　　这炼油厂的老板到底是什么人呢？村民们向记者反映，老板是永嘉县环保局的一位工作人员，名叫潘智化，平时很少在炼油厂露面。记者电话联系上了这位“神秘老板”，潘智化承认自己是县环保局工作人员，但他表示，厂子是“合法的，有工商登记和税务登记”。记者问，炼油厂有没有经过环保部门审批？他的回答是：“没有。”

　　《中华人民共和国公务员法》明确规定：“公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”对于这一点，永嘉县环保局局长李炳建的解释是：潘智化是环保局下属事业单位环科所的工作人员，是事业编制人员。温州市环保局副局长谢海平说，尽管国家对事业单位工作人员能否办企业没有明确的规定，“但环保系统的工作人员肯定更不能去办污染企业。”

　　李炳建向记者证实，潘智化是永嘉县环保局环境科学设计研究所的职工，兼做局里的宣传报道工作。但他表示，局里直到最近才知道潘智化经营炼油厂的事情。当记者问及，地下炼油厂为何长时间得不到整顿？李局长说，环保局没有强制执行权，无权拆除炼油厂。环保局下达《行政处罚决定书》后，还有两个月的复议期，复议期后，环保局才能申请法院强制执行。

　　地下炼油厂“变废为宝”？

　　地下炼油厂投入生产后，金兰村村民很快发现污染问题比预料的还要严重。

　　2005年12月28日，在金兰村村民多次反映情况后，永嘉县环保局开始立案调查。2006年2月20日，永嘉县环保局下达了《行政处罚决定书》，对金兰村炼油厂作出了“责令停止生产，罚款五千元整”的处罚。然而，金兰村炼油厂在其后一个月内既没有停产、也没有交纳任何罚款。

　　永嘉县环保局法制科科长周建良认为，金兰村炼油厂提炼废机油，是“变废为宝”的举措。如果不提炼，废弃的机油可能会造成更大的污染。周建良说，环境执法中民怨不断，而环保局无能为力的原因，是环保局缺乏强制执行权。当地不少群众则一针见血地指出，地下炼油厂长期为祸，为什么总要等群众举报了才来处理？环保工作人员监守自盗，难道还要怪国家给予的权力太少了？

　　永嘉县环保局纪检组长虞秀建表示，潘智化事件表明局里在人员管理上确实“有不到位的地方”。永嘉县环保局目前已责令潘智化停产，潘智化本人已于日前被停职。

　　据新华社