深圳今年启动30项改革 官员改革不力将丢乌纱

　　本报讯 (记者 普德法) 2005年是深圳综合改革作势欲扑的一年，在各项准备工作就绪之后，2006年被认为是深圳综合改革的关键年。最新一期政府公报公布的《深圳市2006年改革计划》印证了这一说法。该计划还透露，改革成效将直接作为组织人事部门考核领导干部的重要标准，直接决定政府官员头上“乌纱帽”。

　　改革将成考核领导重要指标

　　昨日公布的《深圳市2006年改革计划》涉及行政管理体制改革、经济领域改革以及社会事业和社会管理体制改革三个方面，具体改革内容多达30项。从市委、市政府的要求来看，深圳今年改革要动真格。相关单位每半年要向市改革办通报改革进展情况，对改革工作推进不力的单位将通报市委、市政府督查机构进行督查。另一方面，深圳还将公开评选为改革创新工作做出突出贡献的单位和个人，由深圳市委、市政府授予“深圳改革创新奖”。组织人事部门要将改革工作作为考核领导干部的重要指标。

　　众望所归的公共财政体系建设，被列入今年改革计划，成为一大亮点。以前财政更多直接用于经济建设和投资，这一改革意味着，深圳更多财政资金将从经济建设中抽出，用于公共设施建设、教育等市民需要的方面。除此之外，以前被诟病较多的财政供养方式，将不再根据历年财政安排递增，而要探索“以事定费”的新模式，即根据单位、部门的实际需要安排资金。

　　大剧院体育馆等将走向市场

　　市管干部管理制度也将进行改革。深圳明确将建立《职位说明书》制度，确定具体岗位所需，作为录用、选拔、使用、考核、培训干部的重要依据。改革完善年度考核制度，试行区级党政领导班子实绩考核评价制度，实行经济责任审计结果与干部任用相结合的制度。

　　另外，深圳还考虑在今年内实施公用设施市场化改革试点。通过改革市政公用设施管养体制，扩大公用设施管养市场化范围，推进市政路桥、公路、公园管养的市场化改革试点。这也即意味着今年公园、路桥等的维护和管理费用将不再统一由财政支付。

　　屡有传闻的深圳将对大型公益性公共设施进入市场化管理，在今年也会有很大突破。深圳在2006年的改革计划中明确，将推进音乐厅、大剧院、体育馆等大型设施运营管理的市场化改革，提高设施的使用和运营效率。

　　其他改革突破

　　行政管理决策机制改革

　　推进行政管理决策科学化、民主化，出台并实施《市政府重大决策公示暂行办法》、《市政府重大决策专家咨询论证暂行办法》等。

　　创新行政效能综合评估制度

　　在行政审批监察基础上扩大监察工作的广度和深度，对重大项目进展情况进行跟踪，探索建立目标管理和行政绩效综合评估体系，形成行政机关内部的工作责任闭合环路。

　　医疗卫生体制改革

　　探索公办医疗机构的“管办分离”，开放医疗市场，增加医疗供给，改革公办

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