中共尚志市委员会
党的十六届五中全会提出了建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村目标，对农村基层党组织提出了新的任务。基层党组织必须适应新形势的需要进一步加强和改进基层组织建设。
新农村建设对基层党组织提出了新的要求。一是要求基层党组织在发展农村经济上要有新思路。不仅要求基层党组织转变传统的生产经营理念和增长方式，引导农民推行土地的规模化经营和集约化生产，构建区域化布局、专业化生产、一体化经营的现代农业产业体系，还要求基层党组织把着眼点放到发展劳务经济上，加快农民向非农产业转移和向城市居民转化的步伐。二是要求基层党组织在自身建设上要添新活力。要探索适合时代特点的党员教育管理模式，确立科学的选人方式，大胆进行制度创新和体制创新，研究有利于党组织发挥领导核心作用、统领经济发展的工作方式和组织设置形式，形成有利于激发党员先锋模范作用发挥的有效载体。三是要求基层党组织在提高农民素质上要出新举措。围绕特色产业，开展以提高农民致富本领为主要内容的培训活动，坚持对农民进行思想道德教育，使农民成为有道德、守法纪、讲文明的人。四是要求基层党组织在村屯建设上要谋新篇章。采取超常规的措施解决基础设施建设滞后，村容村貌脏、乱、差的情况，调动农民依靠自身的力量改善农村居住环境的积极性。
在建设社会主义新农村的历史重任面前，党的农村基层组织建设还有很多不适应。一是基层党员干部的素质不适应。农村党员队伍年龄老化，组织结构松散，整体素质偏低，许多党员带头致富和带领群众共同致富的本领不强，有些党员干部为人民服务的宗旨淡化，个别基层党组织甚至处于软弱涣散状态，难以承担重任。二是基层党组织的工作方法不适应。一些基层党组织习惯于强迫命令，方法简单，不善于做新时期的群众工作。三是集体经济发展状况不适应。一些农村基层党组织发展农村经济的办法不多、思路不广、措施不力，有的外债沉重，依靠集体进行“硬件”的投入难度很大。四是农村的精神文化生活不丰富。农村文化阵地普遍比较薄弱，文化生活比较匮乏，一些不良的生活方式和习惯侵蚀农村，给文明村建设增添了难度。
面对新形势、新任务，基层党组织必须坚持制度、机制和体制的创新，认真研究改进基层组织建设的具体方法，探索加强农村基层党组织建设的有效途径。一要创新发展观念，发展农村集体经济，增加农民收入。基层党组织应该努力增强自身的造血功能，要立足现有，充分发挥农村集体房屋、设备等闲置、土地资源广阔的优势，引进项目和资金，盘活固定资产，实现集体资产的保值增值。要追求应有，善于培育和壮大地方特色产业，形成专业化生产基地，建设龙头加工型企业或经济合作组织，增加集体收入。同时，基层党组织应按照资源优势和区位优势，确立适合本地经济发展、有广阔市场前景的优势项目，通过示范引导做强做大基地规模，促进农民稳步增收。二要创新组织设置，提高基层组织统领经济的能力。要针对农村经济发展特点实施好“支部+协会”工作，把党组织设在产业发展的链条上。对只有一个产业的村，要采取党支部领办或创办专业产业协会的办法，直接建立专业产业协会，支委成员实行双向进入交叉任职，发挥党组织的作用。对有两个以上产业的村可将原村党支部调整为村党总支，由支委成员组织专业生产大户建立专业生产协会，在协会中建立产业党支部，实行“产业党支部+协会”工作模式。同时，还可以依托“龙头”企业和服务组织设置党组织。三要创新选人理念，选好配强新农村建设的带头人。要拓宽选人视野，注重在素质好的党员致富大户、农村经纪人、复员退伍军人及务工返乡党员中选拔党组织书记。要通过重点培养把非党村委会主任培养成村党组织书记。同时，要采取群众推荐、组织推荐和党员直接选举的办法选配党组织书记，扩大党的群众基础，保证新农村建设有人抓，能抓得好。四要创新教育形式，培育高素质的新型农民。要结合农业结构调整、特色产业发展和富余劳动力转移，开展针对性强、务实有效的农业科技培训和就业技能培训，积极对农民进行思想道德、民主法制和诚信教育，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。五要创新载体建设，提供党员发挥作用的平台。我们结合农村党员的实际，组织党员开展了以争创农村致富的好路子、联合服务联合发展、帮助农村弱势群体为主要内容的“创、联、帮”活动。目前，尚志市4300多名有活动能力的农村党员已创出了一大批有特色的致富路子，建立了100多个专业合作组织，解决了一批群众生产生活中的具体困难。我们不仅要将“创、联、帮”活动长期坚持下去，还要对其内涵不断丰富完善。六要创新工作方法，加强文明村建设。要发动群众改水、改厕、改灶、改路，整治环境卫生，提高农民生活质量，开展好“星级文明户”、“好家庭”等的评选活动，推动文明村建设上新水平。
