公务员不得任职行业协会

　　本报记者 宋林风

　　国家公务员一律不得在行业协会中任职，行业协会与行政机关不得合署办公。昨日，记者从市民政局获悉，成都已全面启动市级行业协会改革工作，到今年底，市行业协会将与行政机关全部脱钩，脱离与政府部门的依附关系。

　　现状 44家行业协会有公务员

　　据介绍，我市目前有市级行业协会103家，其中9家行业协会由原市机构编制部门管理，现在仍使用事业编制，其余94家行业协会在市民政局注册，分属市经委等29个业务主管单位管理。

　　据市民政局民间组织管理处唐良银处长介绍，在103家行业协会中，由公务员和事业单位工作人员担任法定代表的33家；行业协会与业务主管单位合署办公的有22家；有11家行业协会虽然没有公务员和事业单位工作人员担任法定代表，但公务员和事业单位工作人员却在其中兼任了领导职务。唐处长表示，行业协会与行政机关脱钩，是市场经济的必然要求，是转变政府职能的需要，有利于培养企业和法人的自我管理能力，降低管理成本。

　　改革 行业协会不担负行政职能

　　据悉，此次行业协会和行政机关脱钩，主要包括三类行业协会：与行政机关合署办公的；有行政领导兼任协会领导职务的；具有行政化倾向的。唐处长介绍说，本次脱钩内容主要是指公务员(含参照、依照公务员管理的工作人员)一律不得在行业协会任职，凡是在行业协会任职的必须辞去行业协会职务或公职；行业协会与行政机关不得合署办公。

　　同时，行业协会必须单独建账，不得与行政机关会计合账或实行财务集中管理。有行政机关拨款的要在3年内逐步取消。行业协会一律不具备任何行政职能，行政机关需要行业协会提供服务可通过“购买”方式。行业协会与行政机关脱钩后，要严格按照市场规律运作，严格履行行业自律、行业代表、行业服务和行业协调的基本职能。

　　例外 5个协会暂时维持现状

　　据悉，此次行业协会与行政机关脱钩，不包括市消费者协会和市计划生育协会，这两个协会暂维持现有管理模式，待国家及省改革方案明确后再改革。对这两个协会的现有人员仍实行原有的人员管理办法，对新进人员全部采用聘用制。

　　同时，市伊斯兰教协会、市道教协会、市佛教协会维持现有管理模式，原由市财政局直接拨付各协会的差额拨款，改由市财政局拨付市民宗局，市民宗局补助给各协会。

　　另外，市个体劳动者协会、市广告协会与市工商局脱钩，市企业联合会、市包装技术协会与市经委脱钩，均由市民政局按社会团体管理。市编办将把这四个协会从事业机构中注销，并收回其事业人员编制。

　　配套 妥善安置相关人员

　　据悉，行业协会与行政机关脱钩后，原在行业协会工作的公务员(含参照、依照公务员管理的工作人员)不在行业协会继续工作的，所在行政机关要给予安置。事业编制行业协会的工作人员，脱钩后不在行业协会内继续工作的，由所属单位与有关部门协商，在系统内给予安置。脱钩后，业务主管单位要建立脱钩工作联络员制度，确定一名脱钩工作联络员，负责与市民政局、协会的衔接沟通。

　　·名词解释·

　　行业协会，是指经依法批准成立，由同一行业经济组织及相关单位和个人自愿组成、自律管理的行业性社会团体，包括协会、商会、同业公会等。