沿海大省向大海要发展要未来———为什么要发展沿海经济

　　本报记者许卫兵吴艳荣

　　沿海的区位，中部的省情。

　　有人曾这样形容我省经济社会发展的现状。和沿海发达省市比较，我们同样拥有大海，但显然还不善于驾御大海。

　　这一次，机遇真的来了。“十一五”期间，伴随着国际产业转移和国内行业战略性布局调整，漫长的海岸线将见证一个沿海大省的崛起。

　　向海洋要发展，集中体现了我省经济发展战略的重大转变。增强港口对沿海产业的龙头带动作用，让沿海经济加速成长为河北跨越式发展的“脊梁”

　　放眼全国，一些沿海地区的发展历程给了我们有益的启示。

　　有关统计数据表明，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三大沿海经济圈的经济份额已超过全国经济总量的70%。可以说，沿海地区筑就了中国经济发展的“脊梁”。现代港口已从传统意义上的交通枢纽成为国民经济中举足轻重的战略载体。

　　而在我省，沿海地区在聚集生产力要素、改造和提升传统产业结构、带动和辐射内陆发展的优势作用还未充分体现。在全国49个沿海城市中，唐山、秦皇岛、沧州3个沿海市，人均GDP处于中下水平。

　　一方面，是观念问题，“蓝色思维”还未渗透到我们的发展血脉；另一方面，沿海产业基础薄弱，沿海地区在区域经济协作和竞争中没有充分发挥自己的优势。

　　未来五年，这一切都将得到改观。

　　我省有三大港口，秦皇岛港、唐山港和黄骅港次第排布在渤海湾上，黄骅港是我国西煤东运第二条大通道的出海口，2005年黄骅港煤炭装船量超过6700万吨，已成为我国重要的煤炭输出港。继一期工程两个5万吨级、一个3.5万吨级泊位建成并投入运营之后，二期工程一个10万吨级、两个5万吨级的泊位也已竣工，集装箱码头和液体化学品码头正在加快建设。

　　秦皇岛港以能源输出闻名于世，年输出煤炭占全国煤炭输出总量的50%以上，2005年完成货物吞吐量1.71亿吨。该港有中国第一座采用管道运输方式的输油码头，码头输油管道与千里以外的大庆油田相连。大秦、京秦、京山铁路和京沈高速公路直通港口。

　　曹妃甸大港的建设更是让人激动，截至2005年12月15日，25万吨级矿石码头已累计接卸铁矿石102万吨，初显北方深水大港的广阔前景。

　　大港口将带来能源材料的大进大出，意味着生产要素的快速流通和聚集，意味着通过渤海湾，我省将与世界紧密相连，在更高层次上利用国际国内两种资源、两个市场。

　　“十一五”期间，我省将着力构建现代化港口体系，进一步增强港口对沿海产业的龙头带动作用。调整优化港口结构，拓展港口功能，明确港口定位，形成秦皇岛港、唐山港、黄骅港分工合理、优势互补的港口体系。大港口及配套设施的建设将加强我省对国际产业转移的吸附能力，在海洋竞争中为我省赢得主动。

　　2006年，我省将新增生产性泊位30个，其中5万吨级以上22个，10万吨级以上12个，20万吨级以上5个；新增吞吐能力25045万吨。到2010年，我省沿海港口生产性泊位达到110个，设计吞吐能力5.82亿吨。我省沿海港口基础设施有效供给能力将明显增强，结构更趋合理。

　　港口及配套设施建设为我省发展沿海经济插上了双翅。通过发展大港口、大产业、大物流、大口岸，我省将成为华北和全国重要的现代化制造基地和现代港口物流基地，推动沿海高增长产业集群加快崛起，成为河北跨越式发展的“脊梁”。

　　从内陆向沿海转移，描绘出我省生产力布局重大调整的路线图。作为沿海经济带隆起的基础之作，重化工业强劲的带动力将促进我省产业结构调整升级，打造出经济综合竞争力

　　发展沿海产业，河北正当其时。

　　当2005年2月18日国家发改委正式批复首钢搬迁唐山曹妃甸时，有专家评论，世界范围的第三次钢铁产业结构调整即将来临，其典型特征之一就是向沿海聚集。依托曹妃甸大港，更有人指出，唐山代表了河北钢铁的明天。

　　远不止是钢铁，一批重大项目相继落户我省沿海地区。可以预见，这些项目对河北经济持续、健康、快速发展将会起到关键作用，盘活我省经济发展全局。

　　发展沿海经济带，顺应了国内外临海地区产业大发展趋势。国际上，现代港口已从一般基础产业向多元功能的产业发展。国内很多沿海城市也纷纷仿效，青岛设立了临港产业加工区；大连提出要振兴临港产业、构筑港口经济体系；连云港最近启动了临港产业区；上海更是要建设一个约100平方公里的临港综合经济开发区。

　　这就是沿海经济的魅力。它拥有支撑重化工业所必需的环境与资源支撑能力，伴随着国际产业转移和国内行业战略性布局调整，我省沿海经济带已经迎来明媚的春天。

　　作为沿海经济带隆起的基础之作，重化工业强劲的带动力将促进我省产业结构调整升级，实现我省生产力布局的重大调整。按照规划，我省加快建设沿海重化工产业带。充分利用沿海地区工业用地充裕的有利条件，加速生产要素集聚，依托曹妃甸示范区、南堡化工园区、京唐港开发区、黄骅港临港工业园、沧州化工园区，重点发展物流仓储业、装备制造业、配套加工业和石油化工业，延长产业链条，打造一批国际级、现代化临港重化工业基地。

　　沿海，正在承载燕赵儿女更多美好的希冀与未来。尤其是我省三个沿海市的发展，更是与海洋密不可分。

　　用"蓝色思维"改写煤都历史，唐山市开始大力发展海洋经济和临港产业，促进以曹妃甸为核心、以沿海三县(乐亭、滦南、唐海)五区(丰南、海港、南堡、汉沽、芦台)为扇面的沿海经济隆起带迅速崛起。

　　沧州加速创造沿海产业新优势。以临港化工园区、港城开发区、神华万亩工业园为平台，吸引各种要素资源向临港区域聚集，加快建设化工产销基地、电力能源基地、装备制造业基地、大型物流基地等四大产业基地，逐步形成具有强大辐射功能的临港经济产业带。

　　秦皇岛正在引燃临港经济的"蓝色引擎"。大力发展机械制造、金属压延、粮油食品加工、玻璃工业四大临港产业，以临港物流、休闲及商务旅游为重点的现代服务业和以电子信息、生物制药、新材料、新能源为重点的高新技术产业，倾力打造"4+2"战略增长极。

　　深入挖掘临海优势，我省环渤海战略开始深度破题。河北将在环渤海地区分工与协作中赢得更多的机会，发挥更大的作用

　　环京津、环渤海，是我省独特的区位优势。从上世纪九十年代起河北开始实施的"两环"开放带动战略，深深地影响着全省经济社会发展的进程。

　　然而，仔细分析不难看出，"两环"发挥的作用并不均等，与环京津区位优势的发挥程度相比，"环渤海"始终处于"短腿"状态。

　　加快发展临港产业、壮大沿海经济带，被业内人士称为河北发挥环渤海优势的深度破题之举。

　　曹妃甸工业区的开发，集中体现了环京津、环渤海"两环"开放带动战略的强大效应。首钢搬迁至曹妃甸，成为京冀产业协作与分工的标志性工程；河北与中石化合作建设原油码头，共同谋划石油化工业的发展；香港华润公司投资建设大电能……这块正在开垦的崭新土地，引发了大公司、大集团的"垂青"，他们纷纷向河北抛出加强合作的"绣球"。河北经济增长极正在这里崛起。

　　实际上，作为河北的"一号工程"，开发建设曹妃甸的意义，不仅仅是河北扩大开放、加快发展的迫切需求。在刚刚公布的我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，我们欣喜地发现，多处体现了曹妃甸要在更大的范围、更广的领域谋划自己的发展。

　　区域合作方兴未艾，环渤海经济一体化进程加快。继长三角和珠三角之后，环渤海经济圈能否成长为推动中国经济发展的第三极，世人瞩目。作为环渤海区域重要省份，河北能否在区域分工与协作中找准自己的位置，发挥重要作用，既体现了我们的视角与胸怀，也决定了我们的发展方向。

　　在渤海湾，曹妃甸并不孤单，天津滨海新区的建设与之相映成辉。建设天津滨海新区将成为我国继20世纪80年代开发深圳、90年代开发浦东之后，又一个区域开发的重大战略举措。

　　曹妃甸和滨海新区，如同双子星座，辉映着"十一五"期间的渤海湾。按照规划，我省强力推进曹妃甸港区和循环经济示范区开发建设。围绕把曹妃甸建设成国际性能源原材料集疏枢纽港、中国世界级重化工业基地、国家商业性能源储备和调配中心、国家循环经济示范区的功能定位，逐步建立健全交通、供水、供电、通信、用地和环境保护等基础支撑体系，构筑现代物流、钢铁、石化和装备制造产业集群，与天津滨海新区共同成为环渤海地区新的经济增长极。

　　面朝大海，春暖花开。

　　河北的未来在沿海，希望在沿海。