两张纸揭开地价暴涨秘密（附图）

　　昨天，一位过路的老者走过六圈村被征用的土地。这块地紧邻南四环主路。

　　一则报道，一纸协议，这两张纸所揭示的巨大地价差额让村民们感到很吃惊。

　　丰台科技园的总部基地“招商中心”四个字大得惊人，似乎在告诉每一个人，这里是一个新区，虚席以待投资客。

　　村民张秀华所站的地方，离招商中心大楼只有20多米，工人们就在她身边施工。

　　“我家原来的菜地就在这里，大棚被推时，里面种的都是芹菜，一大片。”南四环主路上震天的车流声，几乎可以压住张秀华的声音，招商大楼离南四环主路约100米。这里，被张秀华和她的同村村民认为是“绝对的闹市区”。

　　但就是这个被认为是寸土寸金的“闹市区”，大片良田沃土却被“贱卖”，由此引发的不满，数年来在张秀华所在的六圈村难以平息。

　　征地转手就拍卖出高价

　　上周，丰台区六圈村村民周铁柱等三人将一堆材料送达华夏时报。材料说，当地政府以建设丰台科技园为由，近年从六圈村“掠走”大片土地，而给六圈村的补偿极其可怜，“近乎零成本”。

　　为核实有关情况，华夏时报记者多次赴六圈村求证。多位村民表示，这些情况在当地家喻户晓，绝对是事实，村民普遍情绪很大。

　　村民白先生向华夏时报记者介绍，六圈村被规划为丰台区科技园范围后，因建设需要，当地政府出面为科技园征用该村土地。

　　华夏时报记者从有关渠道拿到了一份在2001年签订的征用土地协议。协议显示，征地单位丰台科技园建设发展有限公司，一次就从六圈村拿走面积为2341亩的土地，其中包括654亩菜地和103亩苗圃。协议明确记载着这次征地的补偿数值：土地补偿按前三年平均每亩年产值11000元的“6.36－8.18倍”计算，即每亩7万－9万元。而“生活安置费”一栏被划杠，即没有安置补助费。

　　周铁柱告诉华夏时报记者，他从有关渠道得到的数字是，平均每亩大概是7.8万元的补偿。“这个价格太低了，折算后每平方米才117元，简直是白给。”

　　如果没有比较，六圈村的村民也许会沉默着。但2005年北京多家媒体的一则报道，引爆了六圈村。

　　这则报道说，2005年4月18日，某置业有限公司以总价8.05亿元的投资，竞得北京市2005年最大的“招拍挂”项目———丰台科技园35.39万平方米公建用地的土地使用权。

　　周铁柱说，某公司那块地就是他们村被征用的2000多亩地中的一小块，但卖出的钱却远远超过村里得到的补偿款。

　　8.05亿元购买179亩地，每平方米单价约6750元。周铁柱仔细算了一下，得出一个惊人的结果：“天哪，从8万元到450万，涨了50多倍！”

　　一则某公司竞拍土地的报道，一份征地协议书，这两张纸揭示出地价暴涨50多倍的惊人事实。

　　巨额差价谁在受益

　　“这中间的差价太恐怖了。”六圈村村民几乎都发出这样的感叹。

　　谁吃了这巨额差价？所有的村民都在追问。

　　一位不愿透露姓名的业内人士解释，按照现有规定，六圈村被征用的土地，应该由当地政府收回，再通过丰台土地整理储备中心走向市场。

　　而通过“招拍挂”方式得到的土地出让金，按照国家有关规定，除国家留一部分外，主要部分返还给市政府，而市政府再按照一定比例返还给区县政府。

　　这位业内人士透露，据他所知，丰台区政府与北京市政府所得款项各占出让金的40%左右。

　　村民周铁柱还给开发商算了一笔账，按照8.05亿元的购地成本和35.39万平方米的建筑面积，开发商的土地成本仅为2274元/建筑平方米。而一路之隔的怡海花园的平均售价为6000多元，“即使某公司做商品房，其利润空间也非常大”。

　　超低征地价格是领导定的

　　既然这块土地这么值钱，为何村里却卖得如此便宜？是谁确定的这个价格？村民们四处打听答案。

　　村民白先生向记者透露，他曾经找乡党委书记李新民询问此事，得到的回答是，每亩地7.8万元的超低价格是当地领导定的。老白说，他一直保存着这些录音。

　　11日，六圈村村民代表龚女士表示，在多次村民代表大会上，六圈村党委书记惠荻说过“土地确实卖得太便宜”、“是上面领导定的，我也没办法”等话。

　　失地农民感觉生活变差

　　在许多村民看来，在这次土地征用中，失地农民是最可怜的一群人，村民张秀华家的境况很有代表性。

　　在某公司圈定的那块地上，有张秀华一家承包的4.1亩菜地。张秀华和有脑中风后遗症的丈夫每天就在菜地上的8个大棚里劳作。

　　“每年收入有四五万元。”张秀华说，再加上房屋出租所得，家庭年收入在七八万元左右，日子过得非常好。

　　但美好的生活在2003年11月11日发生了转折。

　　当天上午8点，张秀华和以往一样赶到菜地做农活。到了菜地她却惊奇地发现，8个芹菜大棚不见了，菜地被铲为平地，而前一天晚上她离开时，大棚还是好好的。

　　张秀华猜测是要求她家交出承包地的有关单位所为，因为此前政府部门要求她交回农用耕地，不过因为补偿问题没有谈妥，她没有主动交出土地，其间，科技园区拆迁单位工作人员与其多次交涉，但未果。

　　张秀华现被安排在村里做绿化工作，月工资400元。爱人秦宝林因为疾病，没有工作。压在张秀华身上的，除了日常生活开支外，还有丈夫每个月不菲的医药费。

　　记者在调查中发现，几乎每个村民都有同感：失地后的生活比以前差远了。

　　专家建议资金管理制度化

　　“这是城市化进程中出现的新问题，值得政府部门和研究机构高度重视，它关系到社会的发展和稳定。”中国社科院研究员、原首都社会经济发展研究所副所长辛向阳说。他认为，在《中华人民共和国村民自治法》的框架内，对村集体管理的资金应有更强的制度性要求，出台更有效的管理办法，确保资金保值增值。“现在村委会领导的素质参差不齐，如果管理不好，将威胁失地农民生存和长远发展，甚至引发社会问题。” （据《华夏时报》报道）