外来工竞选当上南京“小巷总理”

　　参与社区管理，不仅仅是本地居民的事，也吸引了越来越多的外来务工人员参加。昨天下午，南京市玄武区红山街道红山居委会进行了第三届社区换届选举，通过大会现场以及流动票箱，选民投出了908张选票。最终，来自浙江绍兴的倪春法以678票的绝对优势，击败了另一位来自江苏沭阳的候选人周新民，连任社区居委会副主任。他也是目前南京唯一一名在城市小区当选“小巷总理”的外来人员，并且连任两届。

　　演讲浓浓方言逗乐台下选民

　　“我叫倪春法，今年47岁，高中文化，从家乡绍兴到南京创业已有8年之久，南京已是我的第二故乡……”“我叫周新民，今年46岁，在红山集贸市场生活、服务、经营已有13年了，今天我站在这里，有勇气参加副主任竞选，主要理由有三点……”昨天下午1点，在选举大会现场，200多位选民认真地聆听着候选人的竞职演讲，他们是从6位外来务工人员中选拔出来的。现场时时传出笑声。

　　“我们笑，不是瞧不起他们，而是他们的演讲实在是太‘可爱’了”，居民汪大妈赶紧解释，“也许他们很想说普通话，可是由于方言太重，这种夹着浓浓乡音的普通话，我们听起来觉得十分有意思。虽然不是听的很明白，但是看他们那份认真严肃的样子，我们实在是感动。”

　　记者注意到，两位外来工候选人十分注重自己的仪表，不约而同地穿上了西装，倪春法还特地吹了头发抹了发蜡。周新民的黑皮鞋擦得锃亮，但他那双布满老茧、黝黑的手，告诉大家他是靠这双手在南京生活的。

　　拉票使出浑身解数打动人心

　　由于此次选举采用“差额选举”的方式，正副主任候选人各两人，将通过现场演讲方式竞选。于是，竞选副主任一职的周新民和倪春法，便使出浑身解数向居民们拉选票。

　　“我也是一名外来务工人员，我知道外来人员的想法，了解他们生活上的困难，我能在他们和社区之间搭起一座理解的桥梁。”倪春法是上一届的社区居委会原副主任，三年的工作经历让他更加自信：“我们这个社区，本地居民仅有2934人，但流动人口有近九千人，差不多是1：4的比例。外来人员要想从新市民变成真正的市民，首先要有一份稳定的工作。如果我当选，帮他们找到合适满意的工作，将成为我的工作重点。”台下，本地居民对他翘起了大拇指，“他人不错，把流动人口集中的红园公寓管理得井井有条，这里的治安并没有因为流动人口多而变差。他还经常到困难户家帮忙，社区的卫生和修路他也出过力。对没有工资的副主任一职，他干得乐呵呵的。”好几名外地打工者也点头称是：“帮我们找工作，这事真实在，有了稳定的收入，我们也愿意为社区多做点事！”

　　眼看倪春法“深得民心”，在红山集贸市场做蔬菜生意的周新民也不甘示弱，“虽然我的文化水平不高，但是我有一颗为民服务的心，又有一股对居委会工作的热情，更有一种实干的精神。”一脸憨厚的他，搔搔头皮又补了一句：“就像我每天凌晨一点钟起来进货一样，我不怕苦！”居民们对他的反映也不错，“他人很诚实很热心，虽然卖菜很辛苦，但他还经常到居委会来帮忙。”

　　计票一个直搓手一个直冒汗

　　下午4点，社区投票主会场气氛更加热烈，流动的票箱已经全部收回来，社区成员开始计票。记者发现，周新民开始紧张地搓着他那双大大的手，倪春法的脑门上开始沁出汗珠。记者上前问倪春法是否有把握，他摇摇头：“选举才刚刚开始，我也紧张啊！”

　　唱票正式开始，现场顿时安静下来。从一开始，倪春法的票数就遥遥领先，当他拥有125票时，周新民只有5票。但尽管如此，倪春法仍焦急地盯着不断画“正”字的唱票小黑板。此时，记者突然发现周新民不知道何时已离开了现场。也许是想静静地等候唱票的结果，倪春法悄悄走进了旁边的办公室。随着现场的一阵惊呼，倪春法跑出来时，已发现自己以678票获胜，周新民只有104票。

　　揭晓无论胜负两人都是英雄

　　“现在我宣布，倪春法当选为红山社区居委会副主任……”总监票人高声宣读选举结果，话音未落，露天会场已经迫不及待地响起热烈的掌声和欢呼声。获胜的倪春法一边忙着与身旁居民一一握手接受祝贺，一边向陪他全程度过3个小时紧张记票过程的记者道出获胜感言：“居民的信任越大，身上的压力和责任也越重，只有多为我们这些外来人员居民办好事办实事，才能不辜负他们对我的信任！”本地居民胡大爷说，咱们这个社区，外地人多，需要像倪主任这样有能力的人来管理！

　　周新民虽然有些失落，但是并不气馁：“虽然我落选了，但我会一如既往地为大家办事，只要有用得着我的地方！”最后他还表示，下次如果有机会，还要再竞选。

　　【思索】抛开户籍观念拓宽基层民主

　　“让外来人员参加竞选，从政治上给予流动人口平等的待遇。”玄武区民政局副局长肖红说，社区是一个社会生活共同体，因此，长期定居生活的外来人员也是社区建设的参与者和受益者。从上一届试点的经验来看，社区确实需要有一个流动人口来当主任，急他们之所急，这样更便于社区对流动人口的管理。

　　肖红介绍说，根据南京市2002年出台的文件规定，凡在社区居住1年以上的居民，都有居委会成员的选举权和被选举权。因此，让合乎一定条件的外来工参与到社区民主中来，是一种从参与制度上打破城乡二元结构的尝试，可以说南京的居委会选举正逐渐抛开陈旧的户籍观念，并要拓宽城市基层民主的发展空间。

　　同时，记者从南京市民政局了解到，此次涉及南京12个区县、785个社区的换届大选举，其民主化措施还包括：将打破户口限制，按居住地进行选民登记，不仅居住一年以上的暂住居民被列入选民登记范围，对有两处以上住房、人户分离的家庭，允许由市民自主选择选民登记的社区。此外，这次选举还将把“民选街聘”改为“民选居聘”，即社区居委会成员由社区居民选举产生，职业社区工作者由社区居委会聘用。