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今年劳动力过剩1400万


http://www.sina.com.cn 2006年04月16日04:01 深圳商报

  今年劳动力过剩1400万

  就业压力今明两年最大

  【本报讯】“中国的就业压力可能会在今明两年达到最大值,此后将逐步缓解。”国家发改委与世界银行用两年半时间完成了“中国劳动力市场发展与政策研究”项目研究,
中方已经结题的部分作出了上述结论。

  昨日出版的《21世纪经济报道》称,此项研究结果,按照国家发改委副主任朱之鑫的说法,将会作为政策的参考。

  今年需要安排就业2500万人

  参与该项目研究的专家指出,发改委应实施全方位的积极就业政策,保证经济快速增长,以提高就业总量,打造涵盖各个领域、各个行业、不同渠道、不同职业的“大就业”体系。

  此前国家发改委公布的《2006年就业面临的问题及政策建议》报告认为,2006年16岁以上人口增长达到高峰,预计全年城镇需要安排就业总量逾2500万人,同时,预计今年城镇可新增就业岗位约1100万人,劳动力供大于求将达到1400万人,比2005年增加100万人。

  按照国家“十一五”规划纲要,“十一五”(2006-2010年)期间的就业目标是,城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人,高出“十五”期间各4000万人的计划,也高出“十五”期间实际完成的4000万、4500万指标数字。“十五”期间城镇登记失业率控制在5%,与“十五”计划相同,但高于2005年实际完成的4.2%数字。

  但是劳动年龄人口新增量达到峰值后逐年减少,只是增长放缓而已,并非意味着寻求就业岗位的总量会减少,因此就业压力未必会缓解。

  积极就业政策是“治本”

  负责“积极的劳动力市场政策”专题研究的发改委宏观院研究员杨宜勇对记者指出,所谓“积极的劳动力市场政策”,是相对过去消极的“治标”的就业政策而言的。过去把国有企业富余人员剥离,建立下岗职工再就业中心“养起来”,只是一种过渡。现在的积极就业政策是“治本”,即要通过提高劳动力人口的就业素质,通过经济发展增加就业岗位总量等来解决问题。

  国家已经陆续出台财政、货币、培训等多方面的政策,来支持新增就业岗位。比如民营企业接纳就业,可减免税收或者获得优惠贷款等;自己创业或者就业的,可以获得小额贷款。国家也将投资提供有利于增加就业的多项公共服务,以增加市场的就业总量。

  发改委推进“大就业”框架体制

  有学者指出,国家发改委正在推进的是一种“大就业”的框架体制。

  所谓“大就业”,就是包括国内国外、城市农村劳动力市场,比如劳务国际输出,农村就业;包括不同的所有制企业,比如国有企业、私营企业、外资企业。同时,就业也不仅仅是城镇下岗职工或相关人员,农民工、应届毕业大学生、退伍军人等全部揽括。

  按照国务院的要求,从2003年实施的“再就业”工作部际联席会议制度在2005年调整为“就业”工作部际联席会议制度。一字之差,显示出其就业涵盖范围的扩大。而从第一季度的就业形势分析讨论会来看,新增加商务部、国家工商总局等人员,显示出更多的相关部委将参与到促进就业的大政策制定中。


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