全省水资源费征收率仅为30%

　　本报海口4月15日讯 （记者单憬岗 通讯员张祥云）《取水许可和水资源费征收管理条例》（下称《条例》）今起实施。记者从省水务局获悉，我省虽然高温多雨，但人均水资源拥有量仅有世界平均水平的44%，水资源的开发利用必须得到有效的控制和协调，而目前全省年均征收水资源费380万元，征收率仅为30%左右。

　　海南全省水资源总量为307.3亿立方米，人均水资源占有量3900立方米，高于全国2

200立方米的人均水平，但仍只有世界人均水平的44%。且因独特的海岛型地形地貌，降雨时空分布不均，河短流急，春旱秋涝几乎年年发生，区域性、工程性缺水问题仍很突出。其中影响最大的是农业，因为农业用水占全省总用水量的80%。

　　1992年，我省制定了《海南省水资源费的征收、使用管理暂行规定》和《海南省取水许可制度登记管理办法》，全省开始实施取水许可申请、登记、发证工作，对直接从江河、湖泊或地下取水的单位及个人进行登记，颁发《取水许可证》，按规定开征水资源费。截至去年底，全省发放取水许可证2206套，总取水许可量175.6亿立方米。1992年至2005年，全省年均征收水资源费380万元，征收率仅为30%左右。

　　省水务局局长王扬俊分析认为，水资源费征收率低的主要原因有：一是国家水资源费征收管理办法尚未出台，对地方水资源管理和水资源费征收造成一定影响；二是少数用水户依法缴费意识不够强，部分用水单位也以企业困难为由，拖欠、拒缴现象较为突出；三是部分大型水电站企业没有缴纳水资源费；四是一些地方政府为招商引资，往往将水资源费的减免作为优惠条件，这部分水资源费无法收取。

　　王扬俊说，海南作为独立的海岛水系，用水问题只能靠自身解决。为此，建立和完善取水许可制度和水资源有偿使用制度，对加强我省水资源管理，促进经济结构调整和经济增长方式转变，推进节水型社会的建立，促进水资源的合理配置和可持续利用，保障经济社会的可持续发展，都具有十分重要的意义。

　　据了解，《条例》与我省的地方规章比较起来，更突出了水资源的节约和保护，法律责任条款也更具可操作性。对取水许可程序进行了简化和完善，取消了取水许可预申请，完善了水资源费征收和缴纳程序。此外，还进一步明确了水电站必须办理取水许可，而且中央电厂也必须交纳水资源费。同时，对农业生产超限额用水征收水资源费，但标准较低。