发改委酝酿大就业计划 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年04月16日10:31 西安新闻网-西安晚报 | |||||||||
“中国的就业压力可能会在今明两年达到最大值,此后将逐步缓解。”国家发改委与世界银行用两年半时间完成了“中国劳动力市场发展与政策研究”项目研究,中方已就结题的部分作出了上述结论。 此前,国家发改委就业和收入分配司召开的一季度就业形势分析会指出,今年二三季度就业形势趋向严峻,主要原因是劳动力总量供给压力空前加大,农村劳动力转移就业任
作为未来就业政策重要参考的“中国劳动力市场发展与政策研究”项目研究,涵盖了劳动力市场总体状况、农村劳动力转移、人力资源开发、失业保障制度、灵活就业市场和劳动力市场政策法规等方面。此外,尚有涉及社会保障的部分仍由世界银行在做。 有分析说,国家发改委目前所做的工作方向,是要实施积极的就业政策,构建涵盖农民、大学生、城镇下岗和再就业人员、退伍军人等全面的大就业体系。 负责“积极的劳动力市场政策”专题研究的发改委宏观院研究员杨宜勇指出,所谓“积极的劳动力市场政策”,是相对过去消极的“治标”的就业政策而言的。过去把国有企业富余人员剥离,建立下岗职工再就业中心“养起来”,只是一种过渡。现在的积极就业政策是“治本”,即要通过提高劳动力人口的就业素质,通过经济发展增加就业岗位总量等来解决问题。 国家已经陆续出台财政、货币、培训等多方面的政策,来支持新增就业岗位。比如民营企业接纳就业,可减免税收或者获得优惠贷款等;自己创业或者就业的,可以获得小额贷款。国家也将投资提供有利于增加就业的多项公共服务,以增加市场的就业总量。 有学者指出,国家发改委正在推进的是一种“大就业”的框架体制。所谓“大就业”,就是包括国内国外、城市农村劳动力市场,比如劳务国际输出,农村就业;包括不同的所有制企业,比如国有企业、私营企业、外资企业。同时,就业也不仅仅是城镇下岗职工或相关人员,农民工、应届毕业大学生、退伍军人等全部囊括。 按照国务院的要求,从2003年实施的“再就业”工作部际联席会议制度在2005年调整为“就业”工作部际联席会议制度。一字之差,显示出其就业涵盖范围的扩大。据《21世纪经济报道》 | |||||||||