九成海上纠纷靠“老娘舅船”调处

　　 时报讯 今年40岁的罗永康，有着19年的海上生涯，别看他平时不善言辞，可解决起渔船间的纠纷来，特别有一套。舟山市普陀区海事渔事办公室工作人员说，在罗永康手上调处过的海上纠纷不下50起。

　　普陀区沈家门渔港是世界第三大群众性渔港。每年渔汛时节，有来自全国沿海各地的数万艘渔船避风、补给、投售鱼货。近年来，普陀区委、区政府从沈家门渔港港域狭窄、

船只众多、渔事纠纷频繁的实际出发，在整合公安、边防、渔监力量，组建海事渔事调解中心的基础上，又聘请692名懂法律、有威望、处事公道的船老大担任调解船船老大。罗永康就是其中的一位。

　　“渔民性子烈，一发生纠纷很容易变成群殴，甚至闹出人命。”罗永康说，他曾见过一起十几艘渔船群殴的场面，这是他印象中调解过最大的一桩海上纠纷，而起因只不过是两艘船的渔网相擦。结果数人被打伤送往医院抢救，船舶损失近百万元。

　　但渔民对于有威信的船老大却是非常敬仰，他们驾驶的船也因此被称为“老娘舅船”。罗永康说，一般发生纠纷时，只要“老娘舅船”赶到现场，就能马上控制局面。

　　调解这些纠纷时，罗永康并不是简单地讲道理，“海上纠纷的起因大部分不是原则性问题，”他说，“渔民赌的其实就是一口气。”每次纠纷，他都是先邀请双方的船老大喝酒去，他总结出经验来：一场酒喝下来，大家也成为了朋友。

　　罗永康说，他们在海上调处纠纷时，有调解协议书、确认书，并认真记录纠纷的性质、地点、船号、损失情况、责任分析及调处意见。目前，90%的海事渔事纠纷他们都能在海上得到及时调处。

　　■市民平安感言

　　普陀渔民张家水：我是沈家门土生土长的老渔民，以前出海打渔的条件很艰苦，由于可能遭遇到天灾人祸，我经常是抱着出去一次回不来的心理，现在我不怕了。如果遇到天气不好，可以找其他船老大来增援，如果跟其他船只有了矛盾冲突，还有老娘舅船会来调解，只要是海上遇到的事情，我都可以找海上110帮忙，我在海上捕鱼的时候特别踏实。

　　■“平安普陀”城市印象

　　普陀区位于舟山群岛东南部，共有大小岛屿455个，是一个海洋大区，总人口34万人，其中渔业人口有9万人。当地政府正着力打造一个“平安渔场”，去年开渔以来，舟山渔场的渔船数量由上一年的4500艘猛增到现在的5600多艘，发案数量却同比下降43.3%。

　　普陀区把开展联谊结对活动是预防化解跨地区案件的重要工作来抓，已先后与宁波象山、奉化，台州椒江、温岭、临海、路桥，温州洞头，本市岱山8个沿海市县，12个乡镇街道建立了联谊协作关系，有效地缓解了舟山渔船与外地渔船在海上作业时因各种渔事纠纷所引发的矛盾。