我国检察机关每年查办的贪污贿赂等案件中有70％到80％是依靠群众举报的。
但是，近年来社会上屡屡发生打击报复举报人的恶性事件，极大地伤害了公众举报的积极性。
近来，关于举报者受打击报复的新闻接二连三(见本报6版相关报道)。先是李文娟因
实名举报鞍山市国税局存在人
为少征国家巨额税款等违法和违规行为，先后两次被单位辞退，甚至被无端地劳教1年。后是四川省武胜县工商局党组书记龚
远明，因具名举报腐败而遭到报复，在自家门前遭到3名陌生男子砍杀，左脚脚筋被砍断，头部受到重创，至今仍未脱离危险
。两起事件，都是因为实名举报给“正义斗士”带来了伤害。邪恶的挑战再次向我们反证：立法为举报人撑腰已刻不容缓。
作为一项宪法权利，举报不仅是公民履行监督权的一种具体方式，更是国家吸取民间力量参与社会治理、遏制违法犯
罪行为的制度安排。实践证明，举报已经成为我国检察、工商、质监、税收等机关办案线索的主要来源。有资料显示，我国检
察机关每年查办的贪污贿赂等案件中有70％到80％是依靠群众举报的。
但是，近年来社会上屡屡发生打击报复举报人的恶性事件，极大地伤害了公众举报的积极性。据统计，在向检察机关
举报的人之中，大约只有30％保护得比较好，其余约70％的举报人都程度不等地尝到了打击报复或变相打击报复的滋味。
目前，对于举报人的法律保护，最有强度的是我国刑法规定对打击报复举报人的惩罚条款，另外中纪委、监察部、检
察院等也都出台了一系列规定。但这些条款过于原则，可操作性差；规范之间也不统一，且比较抽象，缺乏明确的惩处机制和
程序规范。我国宪法第四十一条规定，对于公民的申诉、控告或检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压
制和打击报复。这都构成了制定《举报法》的法理和宪法依据。制定《举报法》应当以规范举报行为，保护举报人的积极性为
出发点，核心是设定举报人的各项权利并建立实际的权利保护机制，至少包括：规定举报人享有自由选择举报方式的权利、拒
绝直接充当证人的权利、优先知情权、信息保密的权利、申请和获得保护的权利以及获得报酬与补偿的权利等；明确举报机关
对举报人的姓名、住址、身份等基本情况的保密义务和人身、财产保护责任；设立特殊举报人保护制度，对于因举报重大案件
线索而可能遭受打击报复的举报人给予全方位保护；建立严密的责任追究机制，对违法虚假举报、打击报复举报人、举报机关
保护失职等设置相应的制裁措施，严厉惩处打击报复行为。(傅达林)
