判决书不用再当街叫卖

　　改委托律师调查、公安协查等多举措并进，执行难有望破冰

　　□本报记者 朱雨晨

　　2006年4月11日，北京市二中院院长王振清在二中院召开的“法院全面清理执行积案”新闻发布上表示，作为 “执行难”的“主治医师”，困难再大，他们也敢于亮剑。在王振

清院长表态之前，二中院执行庭早就做好了配合工作，实行 委托律师调查、公告悬赏、提请公安机关协助查找等多项举措并举，加大清理执行积案的力度，2月份以来，已执结积案80 余件、债权标的达2.8亿。

　　执行风暴已悄然刮起

　　“这是个信号。”一名不愿署名的专家评价说，执行风暴已经悄悄刮起，执行难的坚冰被慢慢打破，往日判决书当街 叫卖的局面有望得到改变。该名专家说，这一切其实来得并不突然。近年来，打赢官司却遭遇执行难的人们，在万般无奈之下 ，只好纷纷上演“判决书街头叫卖”。标的额10万余元的卖5万元，标的额600多万元的标价500万……此类种种，引 发了社会的大讨论，执行难的问题再次击中社会的软肋。

　　今年初，中央政法委再度发出《关于切实解决人民法院执行难的通知》，对解决法院执行难问题作出了总体部属和要 求。1月，最高法院召开了解决执行难电视电话会议，决定开展为期半年的集中清理执行积案活动；2月，又在西安召开了全 国高级法院执行局(庭)长会议，把清理执行积案作为解决执行难的中心任务……这一切都表明，执行难的工作得到前所未有 的重视。“当然，坚冰仅仅破了一角，但值得期待。”该名专家如是说。

　　难在执法环境

　　得不到改善

　　王振清院长认为，从中央11号文件到52号通知，短短几年时间，中央先后两次下发文件对执行工作进行部署，说 明执行难问题的复杂性和艰巨性。

　　首先，执法环境尚未得到根本改善，主要表现在“被执行人难找、被执行财产难寻、应执行财产难动、协助执行人难 求”。王振清院长进一步解释说，目前被执行人转移财产、逃避执行的手段更加多样化、隐蔽化；个别地方和部门的领导仍然 存在保护主义问题，以各种手段干扰、阻碍法院依法执行；有的协助执行义务人寻找各种借口拒绝协助，甚至通风报信，擅自 解除法院采取的执行措施，协助被执行人转移财产等。

　　其次，经济、社会的深层次矛盾在执行案件中的反映十分突出。比如有些金融机构发放贷款时没有抵押担保或者抵押 价值过低，执行中又找不到被执行人可供执行的财产。此次二中院公布的标的额达6亿元的执行积案就属于这种情况。还有些 刑事附带民事赔偿、交通肇事赔偿、一般民事伤害赔偿案件和“三费”案件的被执行人，因下岗、重病、服刑或被判处死刑等 原因不能履行义务。

　　再次，

　　合作查找被执行人

　　“民警依法检查居民身份证时，不仅要查犯罪记录，同时还要查是不是欠账者，一旦确定是欠账者，民警可以立即将 其控制。”记者从新闻发布会上获悉，继公告悬赏、公布拒执人名单等举措之后，北京市二中院为对付欠账者又推出新举措： 首次与警方合作查找被执行人。

　　“对拒不履行、拒不协助执行、妨害执行的，将分别采取拘传、罚款、拘留等措施；对构成拒不执行判决裁定罪的， 依法追究刑事责任。”二中院主管执行工作的副院长张本亭说。为解决“被执行人难找、被执行财产难寻”的问题，二中院出 台“四项制度”，其中一项是首次与警方密切配合查欠账者，法院将被执行人的姓名、身份证号、住所地等个人信息向警方提 供，对被查到的被执行人，民警可以立即将其控制，并通知法院执行人员将其带走。

　　据介绍，四项制度还包括委托律师调查。申请执行人委托律师调查，经审查后，法院将发放调查令，律师持调查令到 有关部门调查时，有关部门应给予配合。此制度中，实行一事一委托制度，律师不得利用调查令调查被执行人下落及其财产状 况和实际履行能力之外的情况。

　　至于公告悬赏以及公布拒执人名单，现在已经成为各法院通用的方式。北京市二中院向社会公布了两部热线电话01 0-87622805、87622768，专供提供财产线索和接受媒体监督。