采购国货需要各方配合

　　□秦志龙

　　2月26日，国务院《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)〉的若干配套政策》明 确提出，建立财政性资金采购自主创新产品制度，改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇，建立激励自主创新的 政府首购和订购制度。以上政策文件的出台，将对我国政府采购“采购国货”的法律规定在实际操作中得以实现，产生很大的 促

进作用。本文针对服务器、计算机的政府采购就“采购国货”问题谈一点个人观点。

　　采购人的配合

　　无论是服务器、计算机还是其它设备，采购是为了使用，而采购人是具体的使用人，他的态度、喜好、观点，往往决 定了他会使用什么品牌的产品。人有偏好是正常的，假如他是个人掏钱，那谁也无权干涉；但现在采购人是使用财政性资金， 是纳税人的钱，当然应加以限制。例如美国政府采购规定必须“采购国货”，并将“国货”定义为在美国本土附加值超过50 ％的产品。

　　我国政府采购法中虽然也有要求“采购国货”的规定，但未对什么是“国货”加以定义，造成了一些歧义和漏洞。所 以笔者建议，一方面要尽快制定政府采购法的配套细则，明确“国货”定义；另一方面要制定相关政策，鼓励使用“国货”， 在政府机关中造成以使用“国货”为荣的良好氛围。而且，在另一个意义上，不管是服务器、计算机还是其它设备，甚至是软 件，均只有通过大量使用，才能促进技术进步、产品完善。

　　供应商的配合

　　从目前情况来看，许多采购人不愿使用“国货”，除了心态、偏好以外，国产的服务器、计算机等产品存在一定的质 量、稳定性、可靠性和售后服务等问题也是一个重要因素。许多采购人在与笔者沟通过程中经常提到这方面的担心，而且对具 体经办人员来说确实也有压力(如不是选择顶级品牌，万一发生故障，他无法向领导交代)。

　　当然，他们也表示，设备发生故障是正常的，但假如采购顶级品牌产品，那他们经办人的压力就小了。所以，我觉得 要让广大采购人放心使用你的产品，作为制造厂商必须不断改进设计和生产工艺，提高服务水准，让你的产品具有较强的竞争 力和较高的知名度。例如网络交换机，在以往的政府采购中几乎是进口产品一统天下，但目前来说，有些国产品牌已具有一定 的知名度和

　　当然，许多制造厂商也经常抱怨说：你们不买我的产品，使我没有继续完善、改进的机会和费用。这确实是一个“先 有鸡还是先有蛋”的两难问题。那么政府是否应发挥“有形之手”的力量，一方面鼓励采购人使用“国货”，另一方面也要给 民族工业的生存、发展创造出适合的条件。

　　采购代理机构的配合

　　严格来说，对代理机构不能使用配合一词，因为代理机构只是采购人与供应商之间的“桥梁”，是一个组织者。仍使 用配合一词，一方面是为了文字上的统一，另一方面也可以说存在一些配合工作。因为我们在日常工作中，只要有机会，就不 遗余力地鼓励、说服采购人使用“国货”。

　　另外也要求供应商不断提高产品质量、提高服务水准，让采购人从心里和行动上均能接受你的产品。从我们几年来采 购趋势看，计算机方面，采购国产品牌的数量越来越大，几乎可占半壁江山；但服务器方面情况要差一些，如果说低端的PC 服务器国产品牌还能占一席之地的话(不超过20％)，在高端的UNIX服务器方面，国产品牌的采购量几乎为零。不可回 避的是：除了采购人的偏好外，国产品牌的技术、质量等不尽人意也是一个客观事实。

　　要大量“采购国货”，采购人的积极使用是关键，制造厂商的努力(提高产品质量、技术含量和服务水准等)是重点 ，政府采购代理机构是桥梁，只有各方共同努力、全面合作，才能形成一个采购“国货”、使用“国货”的良好氛围。