村干部的报酬群众说了算

　　本报讯 （记者 金波 任建明 区报道组 张移峰） “以前群众对村干部拿多少报酬不清楚，现在村干部拿多少报酬补贴，全由我们 ‘评’了算！”杭州市余杭区运河镇螺蛳桥村村民任荣华近日告诉记者。不久前，该村举行“双述双评”大会，班子成员先后向组长、村民代表和部分党员代表报告一年来履行职责，为民办实事、做好事和廉洁自律情况，代表们对村干部进行民主评议后决定：给村党支部书记沈掌浓每月增加400多元，其他班子成员每月增加300多元。

　　“双述双评”是“法治余杭”建设的重要载体和抓手。2000年该区就在径山镇两个村率先进行了“成绩村民评、报酬村民定”的“双述双评”试点工作。目前，全区所有村都已开展了“双述双评”工作。他们的做法是，由参评人员对村班子成员7个方面表现进行综合评议，并填写“村干部报酬民主评议表”，确定村干部基本报酬。余杭区按照村级人口规模、集体收入等确定一个建议报酬标准，在此标准的-50％到+30%范围内浮动的评议数为有效数，取其平均数作为每位村干部月发报酬。余杭区民政局有关负责人说：“村干部干得好不好，以前很难评定，现在通过群众的评议就一目了然了。”2004年，高地村一位年轻干部，因家里搭建违章建筑，与邻居发生纠纷，影响了村里的工作。结果这位村干部在“双述双评”中，每月报酬在原有基础上减少了150多元。

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　　“过去干好干坏一个样，多干少干一个样，现在让群众来当‘裁判’，对于村干部来说既有压力又是动力。”径山镇小古城村党支部书记俞华松对此深有感触。6年前，小古城村还是一个集体经济相对薄弱村，自从开展村干部报酬民主评议后，村干部的工作热情十分高涨。几年下来，村里搞庭院绿化、装路灯、清理粪坑、加固山塘水库、新建健身公园、造桥修路……尤其是那条把吴山、钱家滩、俞家堰3个村庄连接起来的柏油路，被村民称为小古城的“环村北路”。村里还盘活了集体存量资产，引导农民发展规模型种养业，搞有机农产品基地认证等，增加了农民收入，壮大了集体经济，村庄面貌焕然一新。

　　余杭区委副书记汪宏儿告诉记者，余杭实施村干部“双述双评”工作制度，充分发挥村民参与民主管理、民主监督的作用，拉近了村干部与村民的距离，变村干部“村民选、上头评”为“村民选、村民管”，并形成长效机制，成为农村基层民主建设的重要举措。目前，全区1760名村干部全部参加了民主评议，报酬补贴高于建议标准的有1754人，占99.66%。