东大王炜教授：政府应把发展公交当作分内事

　　【龙虎网报道】王炜简介1959年12月12日生于浙江省绍兴市，博士、教授、博导，获全国“五一”劳动奖章、国务院特殊津贴、长江学者特聘教授。任东南大学校务委员会委员、交通学院院长兼交通工程研究所所长、交通工程系主任，兼任国家“畅通工程”专家组组长、中国城市交通规划学术委员会副主任委员、国家智能交通系统专家委员会委员等职。

　　“解决交通拥堵问题的唯一出路在于优先发展公交，但是，发展公交需要政府像修

路一样当作自己的分内事。”日前，谈起交通拥堵这个热门话题，王炜教授在接受采访时语调平缓，蕴含在话语里的真知灼见却似闪电不时掠过我们的心灵。

　　从全国范围看南京交通状况

　　作为国家“畅通工程”专家组组长，跑遍了全国200多个城市；从1978年上大学起，就一直生活在南京。那么，王炜是怎么评价南京交通状况的？

　　“用南京人的眼光来看，肯定是比以前拥挤的。不过，如果让北京人、上海人或其他一些大城市的人来体验的话，可能感觉还不错。”王炜说，道理很简单，道路的供应越是跟不上小汽车增长的需求，交通必然会越加拥堵。由此，过去号称不堵的城市，现在都逐渐堵起来了。他去年考核过西南一个省会城市，私家车数量还不能与南京相比，可平峰驱车两个小时，算下来平均时速竟只有11公里。因此，“就同类城市相比较的话，南京的交通状况尚可接受。当然，早晚高峰比较难走。”

　　在王炜看来，究其原因，一个是南京的道路结构还不算糟糕。南京的主干道、次干道、支路级配比较合理，否则南京就没法进行科学的交通运行组织。另一个原因是，南京的交通管理水平居于全国前列。南京的标志标线搞得最早、最好，在全国是出了名的，又率先使用了多相位信号灯、非机动车左转弯等待区，后来的绿波带、交通诱导系统等也很先进。

　　伦敦不堵是因为政府扶持公交

　　王炜去年在英国伦敦考察了10天，结果发现，与我国城市动辄修建6车道、8车道甚至10车道的道路相反，在伦敦很少见到有超过6车道的道路，却基本上不堵。其原因很多，首先是英国人能自觉遵守交通规则。

　　从政府层面来说，有一个原因更不能忽视，这就是从政策、投入上支持公共交通。王炜介绍说，为了抑制小汽车在城区的通行，伦敦实行了收取俗称“拥挤费”的措施，停车也费用昂贵。很多道路即使只有4股车道，也要划出两股给公交车专用。城市外围建有停车场，从市外开车进城，可在停车场就地换乘地铁或公交，且停车或乘车费用很低甚至免费。结果，伦敦高峰小时的公交出行率已超过80％，彻底改变了以前严重拥堵的状况。

　　他到过的欧洲城市中，市民乘坐公交的比率大多高达60％，其原因都在于政府扶持。如德国，学生不管是否乘坐公交车，所交的学费里都已包含了公交税；企业只要员工达到7人，就须缴纳公交税，同时员工乘坐公交车享受优惠。

　　王炜认为，反观我国城市，发展公交说得多干得少，地面公交更无大投入，以至于大多市民不愿选择公共交通。以南京来说，公交车拥挤、长时间等候的问题至今突出，使得公交出行比率仅有22．6％。“我觉得政府的观念要转变，发展公交并非公交企业的事情，它跟修路一样都是政府的事！”

　　南京信号灯目前只能多安装

　　说到南京的交通管理，不能不谈及一个颇有争议的问题：南京的信号灯究竟是不是太多了？

　　王炜首先澄清了去年一些媒体关于他英国观感的说法。当时有媒体报道称，王炜教授在英国看到信号灯很少，因而说南京实在是太多了。“其实，我的完整意思是说，南京的信号灯确实装得多了，但是目前的状况决定了只能多安装。”

　　他解释说，在交通管理设施上，标志、标线用于相对柔性的管理，而信号灯则属于相对刚性的管制，从理论上说，在交通量不是很大时，可用标志标线替代信号灯管理以提高通行效率。但是，这需要具有高度遵章意识的交通参与者相配合，否则会引起交通无序而造成拥堵。

　　从目前交通参与者的遵章情况看，只能多装信号灯。信号灯多，只是降低了通行效率；如果少了势必秩序失控，造成交通堵塞。两者相比，当然宁愿多装信号灯。国家在实施“畅通工程”中也要求，交通量达到一定规模时要装信号灯。