长沙网吧经营许可证遭恶炒

　　交易行为登上网络论坛

　　一张原本只需几百元工本费的网吧经营许可证，竟在黑市上被“炒证一族”抬到16万元甚至更高，就是在这种情况 下，很多想进入这一行业一试身手的人，仍趋之若鹜。网吧经营许可证为何如此紧俏？作为一种特殊行业的证照，到底能不能 卖？要抑制网吧许可证恶炒之风，是否有有效办法？带着这些疑问，本报记者进行了调查。

　　求购帖子贴上BBS

　　如果要问现在哪类人增加的速度最快，显然非网民莫属。从长沙市各行业的发展情况来看，长沙县星沙镇、天心区南 城板块、雨花区圭塘板块、芙蓉区东城板块、岳麓区西城板块每年都以数万人的入住速度在增加，而其中又以三四十岁左右的 中青年人为主。这些人都是网民或潜在网民。

　　由于网吧营业场所经营许可证(以下简称经营许可证)早在2004年就被国务院以19号文件暂停了，而随着网民 人数的增加和城市扩容步伐的加快，很多新型社区大量筹建网吧，经营许可证由此成为一种极为稀缺的资源。在一个名叫“名 智久久交易平台”的网站上，记者看到这样一则信息：“求购网吧经营许可证；信息发布：万能胶；联系电话：1300** *7378；发布地点：湖南长沙……”截止记者发现这个帖子为止，共有23人查阅了该条信息。在另一个比较知名的网站 上，一位自称陈小姐的网民公开求购开福区、天心区的网吧经营许可证。而一位名叫小周的网民声称，“本人代办连锁网吧经 营许可证”。

　　黑市交易价因地域而异

　　4月9日上午，记者以一位手头拥有证件资源的网吧老板的身份，拨通了一位在网上求购“经营许可证”的网民的电 话。对方说：“我想在

　　按照“小周”提供的电话，记者以求购者的身份向他打去电话，询问其手头是否有芙蓉区和天心区的网吧经营许可证 。半小时后，记者与其在星沙某网吧附近见了面。见面后，“小周”说：“你要的网吧经营许可证有人有，只是价格至少要1 4万元。”记者提出担心：“网吧经营许可证不是一证一点，不能变更地址和持有人的吗？如果文化部门来检查，那不就穿帮 了？”“小周”回答：“这个你不用担心，我将许可证转让给你，是你我之间的事情，只有你我知道，对外仍保持我的信息。 一句话，网吧由你投资、经营、受益，但许可证法人代表一栏中填的仍是我的名字。要是文化部门来查，由我出面就行。”

　　随后，记者又来到附近的某网吧。此时是上午9时许，但里面已经坐满了人。记者与自称姓李的网吧老板聊了起来。

　　记者：向您打听个事，我想开一个网吧，但就是办不下来网吧许可证。您可以帮我介绍一下吗？

　　老板：星沙这边的证比长沙市城区还要贵，我去年从别人手里转这个证时，花了14万元，现在估计按这个价转不到 了。

　　记者：我听说，以前办这样的证件只要几百元工本费，现在怎么这么贵了？

　　老板：以前是国家公开可以办证，只要你符合经营条件，直接申报就可以了。现在市场上有的证件都是以前办的，很 多人想办网吧，只好花高价从原来的经营者手中购买了。从1万余元炒起，慢慢地上升到几万元，地段好一点很快就突破了1 0万元。有些网吧甚至悄悄地将证件转出去后，仍继续经营无证网吧，两头赚钱。

　　“以堵改疏”期待破冰

　　《互联网上网服务营业场所管理条例》第12条、第28条明确规定：互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、 出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。湖南劲峰律师事务所律师胡国华12日下午接受记者采访时指出， 转让或租借网吧经营许可证的行为属于非法行为，转让证件的受件人在法律上不能得到任何保护，而出让人则涉嫌非法谋利和 诈骗等两种违法活动。

　　长沙市文化局有关负责人也明确表示，公开转让或隐性转让“经营许可证”行为是一种非法行为，应予以打击。

　　一位业内人士分析，2年前国务院作出暂停审批新的网吧营业场所经营许可证的政策，是根据当时的市场情况作出的 ，两年过去后，很多情况发生了变化，其中最重要的一点就是网民人数的急剧上升，导致现有的营业场所根本不能满足市场需 要。

　　自2004年19号文件出台以来，文化部一直只对连锁网吧发放网吧经营牌照，而将单体网吧业主拒之门外。对此 ，很多业主早就向有关部门提交了相关报告，希望重开审批证件之门。有消息说，文化部文化市场司副司长庹祖海在武汉举行 的第二届连锁网吧高峰论坛上表示，“连锁网吧发展的速度还不够快、实力还不够强、所占的市场份额还不够大，跟我们的预 期目标还有一定的距离。”业内人士据此认为，对于实行近3年的网吧连锁政策，政府部门可能会重新评估，放开牌照的可能 性很大。对于这一传闻，长沙市文化局副局长谭旭表示，如果文化部出台相关政策，长沙市将探索制定科学、符合实际的网吧 市场准入及淘汰机制，制定本地区的网吧布局和总量规划，解决审批新网吧的问题。他说：“允许审批新网吧，必然能够有效 打击‘炒证’者，那些囤积许可证的人更是会血本无归。”

　　本报记者朱春先实习生肖跃/文

　　摄影记者伏志勇/图