花样百出 商业贿赂暗流涌动（图）

　　编前语

　　商业贿赂，不仅会造成经营者之间的不平等竞争，还会造成物价虚高，“连累”消费者。今年，我国首次将打击商业贿赂作为国家反腐工作重点。

　　治理商业贿赂，我省相关部门究竟有何良药？在涉及商业贿赂的一些重点领域，又存在哪些“潜规则”？本报记者深入众多部门和相关行业，试图找到答案……

　　银行业吸储大战使出浑身解数

　　说起银行的商业贿赂，大家都会想到为了贷款而给银行送礼。但是，在银行工作3年的张雨（化名）却告诉记者，实际上，银行不仅是受礼者，也是送礼者。“为了拉存款，我们对于客户也会有所表现。”

　　潜规则抢到存款“蛋糕”才能活

　　“存款其实就是银行争夺的第二战线。”2002年毕业以来，张雨一直在省城某股份制商业银行负责吸收存款业务，对于竞争的激烈深有体会。“银监会有规定，银行的存贷差不能高于75%，也就是贷款额不能超过存款额的75%，而对于我省的银行来说，存款是银行的命根子，银行利润主要来自存贷之间的利差。只有吸引更多的存款银行才能放出更多的贷款来盈利。”

　　手段吃喝送礼自然不能少

　　在激烈的竞争下，许多银行不得不利用各种手段拼命吸引储蓄。张雨介绍说，为了大额资金能在本行停留，银行和客户的初次接触一般是在高级酒店：“太原的高档酒店就没有我不熟的。”

　　“吃完饭，客户离桌时一般还要送上价值数千元的打火机、钢笔、情侣表等小玩意儿。吃得好，玩得开心，送得体面。随后，我们就会主动上门继续磋商吸储事宜，在保证双方‘共赢’的前提下，再给最终拍板的有关领导‘意思一下’，吸储才算基本完成。为了保证存款不被别的银行拉走，我们还会定期为客户举行一些活动，比如高级晚宴啊、高尔夫比赛啊。去年我们以商务考察的名义送出国旅行的大客户代表就不下百人。”

　　暗地“照顾”也落不下

　　“此外，银行在利息上通常也会做些手脚。”张雨介绍说，尽管央行有规定不准“高息揽存”，但在实际操作中，一些银行在账面上执行规定利率，私下却通过一些“信贷维护费”、“综合营销费”等名目来返还，这些费用算起来要比正常的存款利率高30％左右。张雨有些忧虑地说道：“以前主要是和其他股份制银行竞争，现在国有银行也加进来了。”

　　旅游业回扣链条一环套一环

　　刚刚带完一个广东团，导游小黄这次“收获”不少。

　　潜规则整个行业都有份儿

　　他告诉记者：导游拿回扣的现象其实早就存在了。整个行业里就是一个不成文的规定，大家都心知肚明。随着这两年旅游业的发展，游客开始了解这个行业的一些内幕。其实导游只是这整个链条中的一环，旅行社、景区、购物店甚至包括旅行车司机都在这条链上，这种事情一个巴掌是拍不响的。

　　除了导游直接从景点、购物店拿回扣，很多旅行社还与景点、购物点签订了协议，导游带团过来，不管是否购物，景点、购物点都会根据游客人头数返还旅行社回扣，先由导游签单，到年底再和旅行社最后结算。这属于旅行社与景点、购物点之间的“公对公”协议。

　　绕个弯子躲过禁令

　　国家旅游局1987年出台的《关于严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取小费的规定》第三条规定：接待旅游者的商店、餐馆、汽车公司等经营单位，在经营中不得私人付给回扣。旅行社据此认为，旅游购物回扣如果是在“公对公”协议下是符合行业规定的。

　　说法该行为对消费者不公道

　　“虽然打着‘公对公’的协议，但旅行社的行为并不合理”，山西民权律师事务所的律师告诉记者，“两个经营主体间以彼此营利为目的的佣金就是回扣，虽然是‘公对公’，但旅行社诱导、胁迫旅行社进入购物点，这实际上已经侵害了消费者的相关权益，消费者并非自愿。而且旅行社收到的这些回扣往往也不入账，这造成了国家税收的流失。反不正当竞争法中规定，经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品，对方单位或者个人在账外收受回扣的，以受贿论处。

　　交通业经营中要“利益均沾”

　　“交通运输行业，尤其是货物运输业，是城市物流和经济发展的基础，高回报高利润，也就很自然地成了一些人眼中的‘唐僧肉’。在这个利益体上，也吸附了形形色色的‘寄生者’。”对于高清（化名）这样在业内混了十来年的人来说，运输行业的一些黑幕和潜规则是他经常要面对的。

　　潜规则“权钱交易”已不是秘密

　　众所周知，交通运输分为客运和货运。客运业从线路出炉之时，就成为了“利益”追求者的目标。“以往客运线路实行的是审批制，管理部门的绝对权力成了催生‘商业贿赂’的温床，尤其是在一些地市或县区，线路审批中的权钱交易非常严重，最后造成的结果就是无序审批、恶性竞争、运能大于运量，行业内一片混乱。实际上，这也是山西省的运管部门实行线路招投标制度的主要原因之一。”

　　高清表示，在政府审批一统天下的时代，“权钱交易”几乎是公开的秘密。现在，客运线路实行了招投标，情况比以前大大改观，但要想完全公平公正，还需要很长时间的努力。

　　直接经营或暗中分利

　　广泛存在于客货运输行业中的另一种利益分配方式，就是管理人员参与经营，或者接受经营者的股份“馈赠”。“实际上，有许多道路运输机构的管理者，同时也是运输经营者。还有的则是在运输企业参股或接受经营者的定期‘孝敬’，甚至直接接受股份，坐地生财，收取利润。这样的运输经营市场，当然也就谈不上完全公正规范。”

　　除了官商结合，与交通执法部门人员“联络感情”，“多表心意”也是经营者需要做的，甚至有的执法人员与黑车群体也难脱干系。

　　建筑领域搞掂“关键人物”最重要

　　“在建设系统中，规划许可、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易、资质资格审批、城镇房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料选购、项目验收等方面都存在商业贿赂行为，而招投标中的商业贿赂在建筑领域最严重。”在省城某建筑公司工作多年的王先生告诉记者。

　　潜规则招标不过是走形式

　　“一直以来，建筑企业通过送礼来争夺工程，想中标的建筑企业为达到目的，先贿赂发包方关键人物，再通过假围标中标。”建设工程项目都是通过招投标形式选择施工企业的，看起来很公正，但王先生却道出了其中的奥妙。

　　一切都已“设计”好了

　　据王先生介绍，揽工程最重要的一环是建筑企业事先用红包、礼品……贿赂发包方关键人物。

　　“拿下”关键人物后，接下来，该建筑企业就为假围标作准备，被内定的建筑企业招标前会与几个关系单位通气，告诉它们自己的标底，竞标时，其他建筑企业一律抬高报价，内定建筑企业用较低的报价中标。然后，内定中标企业再付给几个“合作”单位好处费。

　　建筑工程的负责人利用资金管理权等谋利，插手工程招投标、房地产开发经营等进行索贿，如建筑工程的负责人通过工程层层转包收取回扣，回扣金额一般是工程预算的5%。

　　政府反应

　　省运管局把藏着的全挖出来

　　线路审批玩“猫腻”，审车查车收“贿赂”，变相参与客货运输……在交通运输行业内部，这样的“权钱交易”一定程度上是行业混乱的根源之一。“只有大力治理商业贿赂，打破行业的潜规则，才能建立一个安全、健康的运输市场。”据介绍，道路运输经营和道路执法中存在的隐秘商业贿赂，将是这次全系统打击的重点。其中，以清查道路运输管理机构和工作人员参与或变相参与道路运输经营及道路运输相关业务，打击行业中隐秘的商业贿赂最为重要。

　　省旅游局健全旅游薪酬体系

　　对于旅游中的回扣问题，省旅游局表示：现在需要的不是谴责和打击，更重要的是旅游薪酬体系的健全和有关法律法规的建立。有关人员告诉记者，《关于严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取小费的规定》已被国家旅游局列入“需要修改”的部门规章之列。希望修改之后能重建导游薪酬机制，把回扣问题摆到桌面，使其正规化、合法化。

　　省银监局整治侧重六个领域

　　从4月起，省银监局将从六个重点领域治理商业贿赂问题。

　　据介绍，银行业的商业贿赂既有一般商业贿赂的共性，也有自身的特点：银行业金融机构作为金融中介，往往既是行贿主体，也是受贿主体；高管人员、基层负责人和信贷人员利用职权受贿问题比较突出；由于行贿方与受贿方往往形成利益共同体，省银监局要求通过自查自纠、排查商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制，在银行业开展治理商业贿赂专项工作。其治理的六个重点包括：授信管理、基建工程、营业网点（办公用房）装修、大宗物品采购、商业广告、不良资产处置。

　　相关链接

　　商业贿赂是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

　　商业贿赂行为特征：主体是经营者，赌赂对方单位或者个人。

　　目的：是为销售商品或者购买商品，即为达到商业目的，通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位。

　　手段：包括两种，即财物手段和其他手段。

　　本报记者刘捷张勇陈俊琦薛皓中王晓娟郑书成

　　实习生姬瑞霞

　　制图：刘铁军(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：赵芳)