河北十一五规划宏伟蓝图融入京津冀一体化发展

　　中国经济大发展的列车呼啸前进，区域经济一体化的浪潮势不可挡。作为中国区域经济的最大亮点，京津冀地区备受瞩目，人们期待着中国经济增长的第三极从这里崛起。

　　作为京津冀都市圈内的重要省份，面对推动京津冀一体化发展的时代命题，河北应该如何作为？透过我省“十一五”规划的宏伟蓝图，我们看到在未来区域经济一体化的格局中，河北的角色定位变得更加清晰。

　　京津冀一体化发展，需要河北的参与和推动。从过去“服务京津、承接辐射”，到现在“主动对接、

　　错位发展”，河北在区域经济一体化发展中，将发挥更大作用

　　来自国家有关部门的信息表明，“十一五”期间，长江三角洲、京津冀地区、成渝地区以及东北老工业基地成为我国区域规划的重点“关照”对象。

　　这是一个信号，意味着中国未来发展更加注重跨行政区域的空间经济布局，中国的经济空间格局将从过去省份经济走向区域经济。目前，国家正在制定一整套促进京津冀一体化发展的方案，并将于近期出台。

　　京津冀都市圈的大融合，再次成为人们瞩目的焦点。在区域经济发展过程中，长期扮演“配角”的河北也到了真正发力的关键时刻。

　　从过去“服务京津、承接辐射”，到现在“主动对接、错位发展”，河北在前进中逐渐找准了自己的位置和方向。

　　内环京津、外环渤海的独特区位优势，使得河北在融入京津冀一体化过程中占得了先机。河北以交通为突破口，迈出了融入京津冀一体化坚实的一步。

　　据了解，“十一五”期间，河北的高速公路和干线公路建设分别计划投资1200亿元、1600亿元，基本建成“五纵六横七条线”主骨架高速公路网。到2010年，京津三条高速、张石、京承、承唐、秦津沿海等高速公路环绕京津，“1小时都市圈”指日可待。

　　除传统的建材等行业外，河北近年来在汽车、新能源、电子、装备制造等新兴工业领域也取得了长足进展，奠定了与京津产业对接的基础。充分发挥比较优势，主动对接、错位发展。在京津冀一体化加速发展的路途上，出现了河北更加积极、更加主动的身影。

　　看古城保定。该市把汽车零部件产业作为重点发展产业，以

　　秦皇岛以京津为依托，提出建设机械装备制造业出海口基地；沧州引进京津大项目全力打造以化工、电力、物流、装备制造四大产业为主的临港工业园区；廊坊借助京津人才资源的高新技术产业发展势头强劲……河北在区域范围内的特色产业集群初具雏形。

　　“十一五”期间，我省提出建设环京津重化工和制造业基地，建设京津农副产品加工、供应基地，劳务输出基地，生态屏障和水资源基地的目标。河北将在制造业、特色产业与京津的良性互动中，与京津更广范围、更大领域的积极对接中，彰显推动京津冀区域经济一体化加速发展的巨大力量。

　　河北自身的大发展，也必须在区域经济一体化发展中实现。京津冀一体化有利于形成地域合理分工体系，加快区域生产要素合理配置，推动河北经济结构调整和产业优化升级

　　细心的人会发现，北京“十一五”规划中建设“工业中心、制造中心”的字眼不见了，取而代之的，是将着力打造"政治、文化中心"和"宜居城市"。

　　天津在滨海新区登台亮相之后，将其城市功能定位为北方制造中心、国际航运中心和现代商贸物流中心。

　　京津两大中心城市功能定位的变化，意味着京津两市的冶金、建材、化工等传统产业要向周边地区扩散转移。

　　对于有着地缘优势的我省来说，这是一个重大机遇。据省有关部门不完全统计，从2002年北京提出举办"绿色奥运"以来，已有近400家企业从北京转移到了我省各市。传统产业转移不是简单地搬家，关键是要实现产业升级改造，推行集约型、节约型和清洁型的生产方式，发展循环经济，提高科技含量，走新型工业化的道路。

　　去年，由北京炼焦化学厂、首钢总公司和德国蒂森克虏伯能源矿产股份有限公司，联合投资12亿元、年产100万吨焦炭项目，落户唐山高新技术开发区，以打造北方重要的焦炭生产基地。该项目在生产过程中所产生的废气、废渣都可以回收再利用，完全按照循环经济的模式建成，实现了"零污染"。

　　这一项目就是北京调整城市功能，传统重工业向外扩散的范例。资料显示，近两年来河北在与外地的经济技术合作中已执行的项目，其中来自北京的占30%，来自天津的占13%；河北引进的资金中，北京和天津就占了50%的份额。这反映出京津冀区域内部的合作日趋紧密。

　　以京津塘高速公路为轴心，一条极具潜质的高新技术产业带正日渐隆起，这里将建成凝聚都市圈内各经济主体利益的产业链和产业集群。

　　这条隆起带上亮点频闪，集聚了八个大的产业区、初步形成了六大支柱产业。沿京津交通干线分布着中关村、亦庄、廊坊开发区、天津华苑、武清开发区、塘沽高新区、泰达和津港保税区等八个有一定规模的产业区。工业园区初步形成了电子信息、通讯、生物医药、光机电一体化、新材料、绿色能源等六大支柱产业。

　　与"京廊津塘"高新技术产业隆起带遥相呼应，京保石和京唐秦区域的发展也朝气蓬勃。以京津"双子星座"为依托，以河北为腹地，以京保石、京唐秦和京廊津塘三大高新技术产业带为支撑，京津冀一体化轮廓初现。

　　"一线两厢"区域发展布局与融入京津冀一体化结合起来，共同构成我省区域协调发展战略，推动全省区域经济社会均衡发展

　　当人们对京津冀一体化充满美好憧憬时，现实的差距同时也摆在我们面前。

　　去年，亚洲开发银行和河北省政府共同发布的《河北省发展战略研究》报告指出，目前京津冀区域的发展不平衡问题日益突出，距京津不到100公里的张承地区还存在一个近200万人口的贫困带、8万平方公里的生态恶化区，这里的人均收入还不及北京的1/4。

　　报告指出，在世界范围内，还没有一个国际大都市周边存在这种现象。这种严重不平衡的现象如不尽快改变，对北京和天津的稳定和发展极为不利。

　　区域经济协调发展，既是京津冀一体化发展的重要内涵，又是我省一线两厢区域发展战略的题中应有之义。两大战略有机结合，将共同勾画我省区域协调发展的"路线图"。

　　我省"十一五"规划纲要明确提出，坚持促进区域协调发展。深入落实"一线两厢"区域发展布局，实施分类指导，发挥各地优势，着力打造区域经济增长极和高增长产业群，大力发展县域经济，实现共同发展。加强区域间的经济合作，积极融入京津冀一体化，形成优势互补、相互促进的良性发展机制。

　　专家分析，河北北厢地区能否在京津一体化中受益，在很大程度上取决于京津冀经济区域内的合作质量和水平。从京张承三地产业的整合关系看，不能只着眼于生态环境的建设，应同时加强占国民经济比重较高的第二、三产业间的协作关系。

　　过去一直被张承地区津津乐道的"京津后花园"，其内涵也在悄悄地发生着变化。

　　张北县利用京津地区222亿元资金建设4大风电项目，承德地区引进京津技术建设水电一体化项目。北厢地区按照开发与保护并重、生态建设与脱贫致富相结合的方针，谋划建设面向京津的能源基地、产业转移基地、农副产品加工基地和劳务输出基地的发展思路。京津地区将成为带动北厢发展的"区域中心"。

　　"一线两厢"战略所强调的开放性特征，注定我省在追求资源协调、空间协调、产业协调、政策协调、分配协调过程中，将融入更多的京津因素。以基础设施、制度政策、文化氛围一体化为基础，承接京津传统产业转移，链接京津新兴产业发展，形成特色分明、分工合理的产业布局，最终实现区域经济的协调发展。

　　本报记者 张辉 吴艳荣