乘客失物无人领扔也难来留也难无主失物何去何从

　　袁晓岚现状无主火腿放到发臭临时仓库几成“超市”

　　“贵重的东西基本上都领走了，而这些不值钱的日常用品却无人认领，留着没地方放，扔掉又担心失主会找来！”一提到出租车司机送来的遗失物，无锡市运管处的工作人员就“头疼”。就在近日，工作人员不得不扔掉一包已开始腐烂发臭的火腿。

　　一只火腿的遭遇

　　3月25日晚10点多，运管处投诉中心值班室接到门卫的电话：又有出租车司机送失物来了！几分钟后，姓周的一位的哥送来两只提包一个塑料袋。据周的哥回忆，下午交接班后一直忙着做生意，晚上8点多送一位客人到火车站，帮乘客从后备箱拿行李时才发现这几只包，反复回忆牞估计是哪位急着赶车的乘客落下的。工作人员立即打开包仔细查找，希望能从包里找到通讯录之类的联系线索，然而提包里除了衣服、牙刷牙膏等生活用品外，剩下的就是小孩吃的奶粉等，另外一只塑料袋里装的则是新鲜火腿。转眼半个月过去了，放在办公桌下的火腿也开始发臭，无奈之下，工作人员只好当垃圾扔掉。

　　几个月失物堆成山

　　近年来，无锡市运管处受理的乘客投诉举报电话中，查找丢失物品的电话就占到两成以上。与此同时，公安部门也面对着棘手的问题，仅今年1月份至今，该部门就已接收了近百件遗失物品，到目前仍有数十件物品无人认领，长期无人认领的物品已经堆满仓库。

　　在市公安局公交分局地下室的“临时”仓库内，记者看到，仅今年以来无人认领的遗失物就堆如小山，市民遗忘在出租车内的物品可谓“千奇百怪”，有无锡排骨、名牌公文包、拖鞋、相机等。据了解，每隔半年或一年公安部门会对这些无主遗失物做集中处理，如鲜货等保质期较短的食品类物品则先作价卖给单位食堂，一旦有失主来认领时归还相应价款的现金。

　　处置失物的尴尬

　　对的哥拾金不昧，有关部门一直持鼓励态度。公交分局负责保管遗失物的钱警官说，他们从来不要求前来领失物的失主支付保管费，对保管并归还一些大宗钱物如10万元以上现金的拾金不昧者，公安部门还会给予一定的奖励。但堆积如山的失物无人认领，着实让人尴尬。

　　运管处工作人员告诉记者，根据经验判断，这位失主没来认领的主要原因和大多数人相似：既没记车号也没拿发票，加上丢失的物品不是太贵重，所以也就算了。“现在的人是越来越不在乎了。”运管处相关负责人说，由于许多失主都是外地乘客，他们往往会计算寻物的成本，花上几百元回无锡找一包衣服的可能性微乎其微。

　　据市公安局失物招领处工作人员介绍，目前我国现行法律对长期无人认领的失物如何处置没有详细规定。由于这些无主失物不值钱，大多丢失人也不打算找回了，甚至一些人丢了数码相机或者手机等物品也不再认领，他分析说这可能跟人们生活水平的提高有关，当然也不排除一些失主不知道到什么部门查询。

　　难题法律空白尚需填补

　　对遗失物我国法律有哪些规定？记者就此采访了江南大学法政学院专攻民法学的杨梅老师。

　　据介绍，对遗失物我国法律规定得较为笼统，如《民法通则》第79条规定：拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还……第93条规定：没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。在国务院颁发的《提存规则》中也同样规定了拾得人有义务交还拾得物，而相关部门也负有保管失物的义务。在该过程中产生的保管费用可以要求失主支付，如果因为自然消耗或是不可抗力造成的损失则由失主自行承担。若保管费用过于巨大，远远超过失物原有价值，保管部门可通过变卖、拍卖等方式以保存其价值。此外，6个月无认领的无主失物可直接上交国库。

　　尽管如此，我国对遗失物的规定仍存在不少“真空”，比如拾得物价值微小，拾得人可能会为此付出很多的时间和费用，我国现行法律只规定了费用由失主承担，而当遗失物在很长一段时间内或是永远也找不到失主的情况下，这些费用该由谁来承担呢？并且支付保管费的程序以及具体现金等都未细化。

　　思考无主失物何处是归宿

　　据了解，有关拾得遗失物品有一定的国际惯例，都是保证被拾得的遗失物能及时归还主人，对此，各国都有相应的鼓励措施。如法国司机捡到钱物后，若在一年内无人认领可归出租车司机所有。荷兰失主认领钱物时给司机适当报酬。摩纳哥当地媒体刊登失物招领启事，失主认领时需交给出租车司机20％的酬金并且担负广告费。我国目前的法律中，规定了拾得失物者应尽的义务，但没有明确规定失主对于拾金不昧者应尽什么样的义务。

　　据悉，正在草议中的《物权法》中，在规定拾得者义务的同时，又提出拾得人应享有报酬请求权。所谓报酬请求权，是拾得人可向失主要求报酬，也可自愿放弃报酬。而一旦拾得者提出要报酬，失主应按有关规定支付：接受遗失物返还的人，应向拾得人支付相当于失物价值3％至20％的酬金。草案118条规定：遗失物自发布招领公告之日起半年内无人认领的，归国家所有。但有意见提出，国家在民事关系上，应与其他形式的民事主体平等，遗失物归国家所有，在法理上无依据。因此，目前修改为：遗失物自发布招领公告之日起半年内无人认领的，由国家处理。国家将遗失物进行拍卖、变卖，将拍卖、变卖所得用于慈善事业。虽然《物权法》并未正式公布实施，立法也尚未明确规定失主应给予拾得人报酬，但一些地方的尝试做法收到了很好的效果。如重庆市公安局出租车治安管理办公室规定，按照拾得物价值1％～5％奖励拾金不昧的驾驶员，奖金由公安机关先行垫付，然后由遗失人支付。（记者袁晓岚）