胡锦涛将在波音公司就知识产权保护发表演讲

　　中国国家主席胡锦涛昨天启程，开始了他就任国家主席以来对美国的首次国事访问。

　　胡锦涛访美最初两天的行程将在华盛顿州的西雅图展开，首先打交道的就是美国的商业巨擘：微软和波音，而他也将在19日于波音公司的“未来飞行中心”发表非正式的重要演讲。据报道，演讲的核心内容是知识产权的保护。

　　自2月14日美国贸易代表波特曼发布对华贸易政策报告以来，知识产权保护和人民币汇率、贸易逆差等问题，成为美国向中国施加压力的热点问题。“双方的经济关系达到了一定的深度，无法轻易放弃，”一位美国政府高级官员表示，“它为两国的总体关系‘压阵’。”胡主席此行能对改善中美经贸关系发挥怎样的作用？中美经贸合作将何去何从？就此，早报特意安排了一场圆桌会议，邀请了五位专家谈谈对中美贸易问题的看法。

　　中美贸易问题是结构问题

　　东方早报：目前，尽管中美贸易合作是主流，但也不可回避存在一些分歧，能否简单地对胡锦涛主席此行最为值得关注的中美贸易关系作一个简单评价。

　　易宪容：美国主要提出三大问题，分别是汇率、贸易与知识产权。我认为，胡锦涛主席此次访美，就是对访美之前的各项内容进一步落实，不会有更多新的进展。不管是中国副总理吴仪签下的162亿订单，还是中国在多次阐明的知识产权立场，或是对于让人民币汇率更有弹性的6条规定，都是胡主席在经贸合作议题上取得成绩的铺垫与保证。

　　沈骥如：中美已经各自成为对方重要的贸易伙伴。去年，美国统计的对中国的双边贸易赤字绝对值大约为2000亿美元，并以较快速度扩张，中国也开始去美国投资，经济互补对两国人民都有好处。劳动密集型产品给美国人民至少带来了1000亿美元实惠。中国也需要波音、软件等高科技产品与直接投资。但是，减少逆差、保护知识产权与提高汇率，将成为本次经贸话题的重点。

　　袁鹏：双方在经贸上主要存在五方面问题，贸易逆差、人民币汇率、知识产权保护、扩大市场开放与纺织品贸易。目前，中美贸易关系存在的问题是结构性问题，美国有钱，中国有市场，贸易是以利润为向导，谋取利润最大化。

　　贸易逆差：永恒的定律在改变

　　东方早报：中国对美国的贸易顺差去年已达到创纪录的1141.7亿美元，美方的统计甚至达到创纪录的2016.3亿美元。中国日前公布的3月份贸易顺差是112亿美元，这一数据的问世，可能又要将中国推向贸易保护主义的唾沫中。这一逆差问题该如何看？

　　易宪容：这个问题其实并非外界传得那么严重。事实上，对中国的贸易逆差大概占到美国总逆差的1/6，影响不是很大。而且，之所以造成这样大的逆差，是他们的企业需要我们的产品，如果不合理地缩小，损失的将是美国利益。

　　另外，就贸易逆差对人民币汇率产生压力的说法，学术界已经达成共识，中国与美国的进出口关系，打破了这条永恒的定律———“本币升值，顺差缩小”，中国逆差过大，汇率导致的因素并不大，而主要是劳动力成本、土地价格等因素。为缩小逆差，中国已经做了最实在事情———签下巨额订单。

　　梅新育：贸易逆差的压力是美国舆论制造出来。美国大叫大嚷中国经贸关系，在一定程度上是出于政治目的，主要是为了给中期选举拉选票。

　　袁鹏：由于贸易逆差数字大，这个问题首当其冲。美方统计数字是2016亿美元，中方为1140亿美元。数字差距是两国统计方法所造成的。美国认为，中国对美国的人民币汇率太低，其次，对美国倾销严重，纺织品就是其中最为突出的部分。然而，中方认为，中美贸易逆差是结构性问题所造成的，中国卖的是美国需要且不生产的商品，而且也表示，并不想追求逆差，只是因为美国的意识形态，不肯卖能够减少逆差的产品，所以一时之间解决不了。

　　汇率改革：要与国情相配合

　　东方早报：美国参议员舒默和格雷厄姆访问中国后，再度将对人民币汇率提案的表决由3月31日的最后期限延后至9月29日，这是不是意味着也接受了中方提出的观点。那么，此次元首峰会将在汇率问题上达成什么意见呢？

　　袁鹏：就算人民币汇率升值40%，也对逆差缩小起不了太大作用，这是一个次要原因。主要原因是美国利益集团出于国内政治考虑，煽动国会议员将这个问题炒作起来。两名国会议员推延的《舒默法案》———一旦达到上限，即课税27.5%，是一种要挟手段。温家宝已经提出，要使人民币汇率“可控性、主动性、渐进性”，但美国将“可控性”视为“操纵”，这是一种认知上的矛盾。

　　沈骥如：中国一直在进行人民币汇率形成机制的改革，但这必须与国情配合，同时推进金融改革方案的推进，考虑到国有银行抗风险能力等。这次国会议员推迟表决，说明增强对话有好处。

　　知识产权：中国已付出很多

　　东方早报：4月12日，第17届中美商贸联委会同意启动并加强知识产权保护合作机制。目前中国知识产权保护的实际力度如何，中美元首会讨论在哪些地方需要改进呢？

　　唐广良：事实上，中国政府在知识产权领域已经投入了巨大的人力、物力与财力，甚至超过了作为政府应付出的努力。早在20年前，美国就对中国的知识产权“指手画脚”，中国的知识产权改革就一直在美国压力之下往前走，鉴于国力上的差异，中国答应了一些要求。然而，知识产权属于“私权”，主要是自己保护不力，而非政府的责任。而且，要在一定程度上改变盗版等，不可能一蹴而就，因为这是综合性的社会问题。

　　当前，美国主要对中国知识产权的意见从“立法”改口为“执法不力”，主要是认为地方保护不力，然而，他们拿不出任何证据，80%的指责都子虚乌有，而且地方保护不力，与推动知识产权本身不能画上等号。

　　胡主席此次访美，应该会对美国提出的要求作出一些承诺，开展一些运动，继续推动知识产权发展。就美国提出的“刑事制裁门槛过高”、保护不力等，由政府牵头，联合行政机关，加大保护力度。

　　沈骥如：知识产权保护主要是出于高科技进口的考虑。中国希望美国能放弃“冷战思维”，不要设置层层障碍，并让美国看到自己在知识产权保护方面所做出的大量努力。这个问题解决好了，美国高技术产品进口增多，将有效减少中美贸易逆差。

　　袁鹏：美国认为，这是造成逆差的原因之一。美国将自身经济定位于“知识经济”，认为除此之外，美国在其他方面并没有太多优势，这是经济发展的根基。高科技产品或电影等行业认为中国的盗版环境让他们挣不了钱。于是美国不断给中国施加压力，希望赢取更大的利润空间。然而，中国认为，美国这么定价不合理，因为存在垄断利润，这在某些方面，渐渐从盗版与反盗版演变成为垄断与反垄断。胡主席此行后，中国将进一步增加自律，加大执法力度。

　　控制好经贸结构矛盾的局面

　　东方早报：有专家称，目前中美之间已经形成的最大共识就是，两国的经贸关系非常重要。你们认为，胡锦涛主席将在经贸的交流中有什么收获呢？

　　袁鹏：由于中美经贸关系的结构矛盾在短期内无法化解，但中国一定会做出力所能及的努力，双方将主要在以下三方面增进共识：一是在非政治化达成一定的谅解，因为美国不能松动制裁与出口管制；二是控制局面；三是共同寻求未来长期的解决办法。

　　沈骥如：通过高层对话，双方立场将更为接近。中美之间经贸交流重在沟通，消除误解，找到共同利益，相互之间作出必要妥协，从而推动经贸发展。美国总统布什曾表示，中国是美国重要的利益伙伴，佐利克去年提出的“利益相关者”中，经济是最为重要的相关利益之一，中美合作将朝着健康、稳步的方向发展。（早报记者 仇晓慧）

　　袁鹏 中国现代国际关系研究院美国所副所长

　　易宪容 中国社会科学院金融研究所金融发展室主任

　　沈骥如 中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室研究员

　　唐广良 中国社会科学院知识产权中心研究员

　　梅新育

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