9名县公安局长不达标被免职

　　公安部通报近年来执法质量考评情况

　　“如果有刑讯逼供，我们简单地说是一票否决制，比如某一个公安分局，如果有刑讯逼供，并且出现严重后果，那么整个单位不达标。通过开展执法质量考评工作，刑讯逼供这些突出的问题得到了有效的预防、遏制，应该说是越来越少。”

　　昨日，在公安部召开的新闻发布会上，公安部法制局局长柯良栋介绍了公安机关执法情况。

　　本报讯（记者 王姝）从2001年至今，全国已有9名县级公安局长因连续两年考评不达标，自行引咎辞职或被上级有关部门予以免职。昨日上午10时，公安部召开新闻发布会，通报近年来全国公安机关开展执法质量考评，及今年以来全国公安法制部门“基层执法质量服务队”有关情况。

　　公安部法制局局长柯良栋表示，通过连续几年的执法质量考评，随意执法、滥用强制措施等执法突出问题，已有效遏制。

　　12个县级公安机关未达标

　　据介绍，自2001年11月起，公安部推行首次全国范围考评活动，抽查考评全国100个县级公安机关执法质量情况。据统计，自2002年至2005年年度，全国考评优秀单位比率分别为34.72%、34.22%、40.86%、41.48%，共有12个县级公安机关和1个监管支队连续两年未达标。

　　柯良栋说，12个未达标公安机关分布区域为吉林、湖南、黑龙江、辽宁、浙江、广东、江苏、河北，未达标原因有的是因为“刑讯逼供”，被一票否决；有的是因为整个公安机关执法质量不达标，或执法程序错误，扣分过多，以至于不及格。

　　9人连续两年考评不及格

　　按照当初制定的执法考评标准，公安机关如连续两年考评不达标，当地公安机关负责人，即局长须引咎辞职；若自己未有引咎辞职意思表示，上级有关部门将采取“强制手段”，予以免职。

　　柯良栋说，截至目前，全国已有9个公安机关一把手，因连续两年考评不及格，引咎辞职或被免职。

　　他解释，“不达标公安机关虽然是12个，但引咎辞职或被免职的官员只有9个，原因在于，一个公安局长第一年不达标即被免职；另两个现正在接受处理，对其采取的惩治工作正在进行中”。

　　柯良栋表示，对于考评未达标的公安局长，最好的选择是自己提出辞职，“这样比较好办，如果自己不提出来，要被免职，公安机关还要走相应的程序”。

　　刑讯逼供者将被一票否决

　　据柯良栋介绍，各公安机关如发生“刑讯逼供”事件，将遭受最为迅捷、严厉的处罚，“一票否决制”。“若某一个公安局，如果有刑讯逼供，并且出现严重后果，整个单位当即就被视为不达标”。

　　柯良栋表示，“执法质量考评”的一个突出成果在于，基层公安机关“刑讯逼供”类突出执法问题越来越少，“应该说得到了有效预防和遏制”。

　　■相关新闻

　　公安部30名干部将“下调”基层

　　表现优秀者可调回部机关提拔使用

　　本报讯（记者 王姝）公安部昨日消息，公安部机关将选派30名优秀局级干部、正处级干部，下调到基层公安机关，其中表现优异者，将被重新调回公安部机关重用或提拔使用。据了解，这是公安部《2006年部机关与地方公安机关干部交流工作方案》中的重要内容。

　　据公安部政治部主任蔡安季介绍，30名优秀干部在基层工作期间，政治部将跟踪考核。其中表现优秀或做出突出贡献者，可调回部机关重用或提拔使用；未被调回的，到达退休年龄时，可根据本人意愿视情调回部机关办理退休手续。

　　蔡安季说，与公安部30名干部“下调”基层同时进行的是，公安部机关将根据工作需要、职位空缺情况，从地方公安机关择优选拔一批业务能力过硬、领导经验丰富的局、处级领导干部，到公安部机关挂职锻炼或正式调入。

　　■发布会内容

　　下达抓人指标将被扣分

　　公安部严禁刑讯逼供，将派出2400多个基层执法质量服务队

　　本报讯（记者 王姝）在昨天的公安部新闻发布会上，有记者提出，目前，国内一些公安机关仍采取“指标工作模式”，即市局给分局下指标，分局再将指标细化到派出所等一线单位，具体到“人头”，“警察抓小偷有指标，交警罚款也有指标”，个别基层单位为完成指标而执法，致使发生一些“冤假错案”。

　　“这是不科学的”，公安部法制局局长柯良栋对此表示，“指标工作模式”不符合法律要求，公安部早已发文明令禁止，公安机关如仍采取这种背离立法思想的工作模式，公安部将及时制止，并在其考评中扣分，扣到一定程度，该公安机关将沦为不达标。

　　2400多个服务队自行解决“服务成本”

　　据柯良栋介绍，今年3月下旬至9月底，全国地市级以上公安法制部门将分三批派出2400多个基层执法质量服务队，以便及时发现基层执法中种种不合适、不规范问题。每批服务队将占各级公安机关法制部门在编干部的三分之一，两人一队。

　　据介绍，服务队法制干部下到一线基层后，必须以普通民警身份，在固定执法岗位工作一个月以上，与基层民警同吃、同住、同执法。

　　柯良栋表示，为严肃纪律，服务队法制干部不得接受吃请、礼品、陪同和特殊照顾，“伙食费、住宿费、通讯费、办案差旅费，这些‘服务成本’都要自己带足，不得由服务单位支付”。

　　发现“刑讯逼供”就地解决

　　柯良栋说，执法质量服务队下达基层后，只要发现执法问题，如刑讯逼供等突出问题，队员有责任、有义务立即提出整改建议，要求其所在的派出所等单位立即解决。柯良栋表示，对于“刑讯逼供”类问题，即使发案单位在第一时间作出处理，服务队队员仍有责任上报，使其接受考评不及格等惩罚，“服务队员有双重身份，一方面是普通民警，发现问题马上要向领导提出来，加以解决，另一方面还有监督的义务”。

　　另外，有记者表示曾采访过一些普通老百姓，他们说打110或者报警，答复让他们不满意，或者反应不够快，或者是当地的民警不愿意执法。

　　对此，柯良栋表示，按照公安机关的规定，打了110有一个相应的出警时间要求和服务标准。应该来说，各地公安机关都能够严格按照这个来做，但是我们也不能排除个别民警因为个人因素，比如说怕承担相应的责任或者怎么样，可能会出现反应不够快等情况。但是，对出现这样的情况，情节较轻的会给予相应的行政方面的处理，如果情节比较严重，导致严重后果，也会严肃追究，让他承担相应的法律责任。