《新闻纵横》：都江堰“宝山塔陵”黑幕调查(中篇)

　　中广网成都4月18日消息（记者申玉彪 刘涛） 眼瞅着养老的钱被套了进去，董丽平说，她始终不相信，明明从公告上看到，宝山塔陵园管理中心是经过省民政厅批准的事业单位，由都江堰民政局主管，可政府主管的部门怎么会骗人呢？

　　董丽平：实际上主办单位有文件，是他，这个主管单位是民政局，收费单位是民政局，土地使用单位也是民政局，什么这个各种文件、批文全是民政局，所以是他出的是收据

。

　　记 者：收钱是谁收钱？

　　董丽平：收钱是民政局的收据。

　　记 者：是民政局的收据？

　　董丽平：是的，事业单位（收据），说的都是免税的。

　　记 者：事业单位的收据？

　　董丽平：是的。

　　记者看到，发票上显示的收费单位是都江堰市宝山塔陵园管理中心，隶属都江堰民政局。董丽平说，她们起初不相信通过投资塔陵，能够获取高利息，但由于后来看到销售人员拿着盖有民政部门公章的文件，说宝山塔是政府办的，投资没有任何风险。没想到几年后，是这种结果，更让董丽平感到痛心的，是一个叫胥素琼的85岁老人，她购买了10多万的塔位费，后来病重后一直等着有关部门退钱来看病，可老人最终没有等到，就遗憾地离开了人世。

　　相关背景：骨灰存放设施不是一般商品，民政部早在1997年就规定，公墓不得预售、传销、和炒买炒卖，购买者必须凭借用户出具的火化证明和死亡证明，才能办理购买和使用手续，不得私自转让、买卖。 2001年，国务院转发民政部的紧急通知，重申不允许向公民预售墓穴，禁止墓穴在经营过程中出现的一切不正当营销行为。

　　据了解，1998年，宝山塔管理中心在成立后，一直在非法预售墓穴，而炒买炒卖墓穴现象更是在2002、2003年达到了高峰。董丽平告诉记者，国家和四川省尽管早就规定必须凭死亡或者火化证明才能购买墓穴，宝山塔陵墓不用出具任何手续，用活人身份证就可以购买墓穴。

　　董丽平：我们这些人全都是活人身份证，而买的还不止一个，最多有买四五十个的，就我知道得比较多一点的，买二三十万的就是比较多的了。

　　记 者：二三十万能买多少个？

　　董丽平：能买四五十个。

　　国家早在1997年就明令禁止向活人违规预售墓穴、为什么在几年后都江堰仍在违规预售，而群众认为组织销售墓穴的又恰恰是都江堰市民政局呢？

　　 违规预售活人墓穴，数千名群众资金被套

　　“我们这些人全都是活人身份证，而买的还不止一个，最多有买四五十个的。”

　　非法炒买炒卖，民政部门监管不力

　　“很难查，我们民政部门肯定难以摆脱责任。”

　　早已被禁止的墓穴炒卖，为何能套牢6000多名群众，大量被套取的资金又流向何方？记者对此进行了深入调查。

　　记者调查后了解到，都江堰市宝山塔陵园是1997年由四川省民政厅、成都市政府批准修建的。1998年，都江堰成立宝山塔陵园管理中心，负责修建塔陵，为事业单位，但经费由都江堰民政局自筹。随后，都江堰市民政局联合白沙乡政府即现在的紫坪镇政府，和四川三线建设有限公司共同建设宝山塔陵园，对外则统一用宝山塔陵园管理中心的名称。

　　据墓穴购买者反映，宝山塔陵园管理中心成立后，开始向社会召集销售人员，而销售人员正是以宝山塔陵园销售总部的名义和他们签定合同的，在合同上盖的章也是销售总部的章。对于宝山塔陵园向活人预售墓穴的情况，记者采访了宝山塔陵园管理中心负责销售的经理谢国强。

　　记者：咱们是负责销售的，买墓穴一般看什么手续？

　　谢国强：一般看死亡证。

　　记者：活着的人能不能给自己买？

　　谢国强：你们这个，最好去找政府问。

　　记者：咱们这儿是负责搞销售的，我应该到你这儿咨询这个问题。

　　谢国强：这个问题。现在没办法解释这个问题。

　　谢国强对墓穴的预售行为一直是闪烁其词，销售墓穴的负责人怎么连应不应该向活人出售墓穴都不清楚呢。由于宝山塔陵园管理中心一直是由企业来经营，但同时又以民政局下属事业单位的面目来出现的，具有很强的欺骗性，记者采访了都江堰市民政局副局长任靳。

　　记者：宝山塔陵园中心他们到底是什么样一个机构？

　　任靳：是事业单位，是事业单位他这个事业单位跟我们的殡仪馆不太一样。他是外地老板到这里来投资的。

　　记者：他应该是公益事业。

　　任靳：事业单位是属于那种经营性的。现在好像有点不伦不类的样子。

　　是公益事业，却由老板经营，任靳认为宝山塔陵园管理中心这个机构从一面世就面临着身份不明的尴尬境况，任靳说，企业出于赢利目的，自然会让销售人员采用各种方式募集资金，而销售人员根本不考虑国家关于禁止墓穴预售、炒买炒卖的规定。