环保大会的门外 漫天浮尘总理的忧患勇气 振聋发聩

　　必须高度警醒

　　“十五”时期我国经济发展各项指标大多超额完成，但环境保护的主要指标没有完成。一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度

　　加快三个转变

　　从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展

　　从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况

　　从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题

　　综合新华社北京4月18日电 “同志们，我们不能闭门开会。会场外，北京正出现严重的降尘天气。北京扬尘天气已经持续 10多天了，这虽然有气候的因素，但也反映出环境问题的严重性。”

　　4月 17日－18日，第六次全国环境保护大会在漫天的浮尘中召开。

　　开幕式上，从黄色沙尘中走来的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的开场白振聋发聩。会场内肃静无声，代表们神色凝重。

　　“沙尘暴连续发生，对我们是一个警示。我们在这里开会，感到肩上的压力。”温家宝语重心长地说：“十五”期间，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的指标没有完成，主要是两个指标：一个是二氧化硫排放量，一个是化学需氧量。 2005年全国二氧化硫排放量比 2000年增加了 27％，化学需氧量仅减少了 2％，均未完成削减 10％的控制目标。一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。

　　温家宝提醒代表们：发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来严重威胁，必须引起我们高度警醒。

　　温总理的讲话既不讳言沙尘暴问题的复杂和艰难，又显示出迎难而上、加大治理的勇气。参加大会的代表们为温总理的忧患与勇气所感动。

　　温家宝指出，“十一五”时期环境保护的主要目标是：到 2010年，在保持国民经济平稳较快增长的同时，使重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低 20％左右；主要污染物排放总量减少 10%；森林覆盖率由 18.2%提高到 20%。环保工作总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略；坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法治，发挥社会各方面的积极性。经过长期不懈地努力，使生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处，建设环境友好型社会。

　　温家宝强调，做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。

　　温家宝指出，当前和今后一个时期，需要着力做好四个方面工作。第一，加大污染治理力度，切实解决突出的环境问题。重点是加强水污染、大气污染、土壤污染防治。第二，加强自然生态保护，努力扭转生态恶化趋势。一方面，控制不合理的资源开发活动；另一方面，坚持不懈地开展生态工程建设。第三，加快经济结构调整，从源头上减少对环境的破坏。大力推动产业结构优化升级，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。第四，加快发展环境科技和环保产业，提高环境保护的能力。

　　温家宝强调，加强环境保护工作，要加强领导，落实任务，从八个方面采取有效措施。一是落实环境保护责任制。地方政府要对环境质量负总责，将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。从今年开始，每半年公布一次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。要建立环保工作问责制。二是实行污染物排放总量控制制度。各地都要制定污染物排放总量控制计划，并层层分解，落实到基层和重点排污单位，不得突破。三是加强对建设项目的环境影响评价。今后凡是不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。四是制定区域开发和保护政策。五是加大环境执法力度。六是用改革的办法解决环境问题。注重运用市场机制促进环境保护，建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制，完善生态补偿机制。七是进一步增加环保投入。要把环境保护投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。八是不断加强环保监管能力建设。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持会议。会上表彰了全国环保系统先进集体和先进工作者。

　　总理的忧患勇气 振聋发聩' name=title>必须高度警醒

　　“十五”时期我国经济发展各项指标大多超额完成，但环境保护的主要指标没有完成。一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度

　　加快三个转变

　　从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展

　　从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况

　　从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题

　　综合新华社北京4月18日电 “同志们，我们不能闭门开会。会场外，北京正出现严重的降尘天气。北京扬尘天气已经持续 10多天了，这虽然有气候的因素，但也反映出环境问题的严重性。”

　　4月 17日－18日，第六次全国环境保护大会在漫天的浮尘中召开。

　　开幕式上，从黄色沙尘中走来的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的开场白振聋发聩。会场内肃静无声，代表们神色凝重。

　　“沙尘暴连续发生，对我们是一个警示。我们在这里开会，感到肩上的压力。”温家宝语重心长地说：“十五”期间，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的指标没有完成，主要是两个指标：一个是二氧化硫排放量，一个是化学需氧量。 2005年全国二氧化硫排放量比 2000年增加了 27％，化学需氧量仅减少了 2％，均未完成削减 10％的控制目标。一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。

　　温家宝提醒代表们：发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来严重威胁，必须引起我们高度警醒。

　　温总理的讲话既不讳言沙尘暴问题的复杂和艰难，又显示出迎难而上、加大治理的勇气。参加大会的代表们为温总理的忧患与勇气所感动。

　　温家宝指出，“十一五”时期环境保护的主要目标是：到 2010年，在保持国民经济平稳较快增长的同时，使重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低 20％左右；主要污染物排放总量减少 10%；森林覆盖率由 18.2%提高到 20%。环保工作总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略；坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法治，发挥社会各方面的积极性。经过长期不懈地努力，使生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处，建设环境友好型社会。

　　温家宝强调，做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。

　　温家宝指出，当前和今后一个时期，需要着力做好四个方面工作。第一，加大污染治理力度，切实解决突出的环境问题。重点是加强水污染、大气污染、土壤污染防治。第二，加强自然生态保护，努力扭转生态恶化趋势。一方面，控制不合理的资源开发活动；另一方面，坚持不懈地开展生态工程建设。第三，加快经济结构调整，从源头上减少对环境的破坏。大力推动产业结构优化升级，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。第四，加快发展环境科技和环保产业，提高环境保护的能力。

　　温家宝强调，加强环境保护工作，要加强领导，落实任务，从八个方面采取有效措施。一是落实环境保护责任制。地方政府要对环境质量负总责，将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。从今年开始，每半年公布一次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。要建立环保工作问责制。二是实行污染物排放总量控制制度。各地都要制定污染物排放总量控制计划，并层层分解，落实到基层和重点排污单位，不得突破。三是加强对建设项目的环境影响评价。今后凡是不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。四是制定区域开发和保护政策。五是加大环境执法力度。六是用改革的办法解决环境问题。注重运用市场机制促进环境保护，建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制，完善生态补偿机制。七是进一步增加环保投入。要把环境保护投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。八是不断加强环保监管能力建设。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持会议。会上表彰了全国环保系统先进集体和先进工作者。' name=brief>