怀柔群众信访一站解决

　　(上接第一版)

　　五级调处网络，矛盾化解在基层

　　怀柔区社会矛盾调处网络是“金字塔”结构，全区社会矛盾调处工作的重点是在基层。

　　桥梓镇有一个烈属，70多岁，由于她家与另一户地界划分得不清楚，把树栽到了邻居地里。邻居也是个急脾气，二话没说直接给拔了。老人拿着烈属证，挂着牌子，四处上访。

　　过去由于机制不顺，一年多解决不了。镇社会矛盾调处中心成立后，组织了几个部门一起处理，把地界划清，对老人进行了补偿，一棵树10元钱，妥善解决了问题。

　　区社会矛盾调处中心是五级网络的第一级，代表区委、区政府就全区普遍性的、重大的矛盾纠纷进行调处，是调处工作体系的终端；第二级是镇乡、街道社会矛盾调处中心，由综治办、司法所、派出所、土地科、社保所等部门人员组成。其架构和职责与区社会矛盾调处中心基本对接；第三级为农村、居民社区、企事业单位调解工作站，主要职责是调处区域或单位内的各种矛盾，做好矛盾的预防和开展法制宣传教育等工作；第四级是设立在村民小组、居民院落、企业车间的社会矛盾调处工作小组，负责排查调处辖区或工作范围内的矛盾纠纷；第五级是专职矛盾调解信息员。农村每10户、社区按楼门设立1名调解信息员，主要职责是反映情况、协助调处矛盾纠纷。

　　金字塔式结构的五级调处网络的建立，基层化解社会矛盾的作用明显增强，确保了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。

　　沙峪口村一家投资者在山上搞建筑，村民不满，有54人准备到区上访，调解信息员闻讯后，马上做群众工作，并及时向镇社会矛盾调处中心报告了情况，镇社会矛盾调处中心立即组织若干职能部门介入，平息了事态，提前化解了一起上访事件。

　　信访是社会的晴雨表。怀柔区社会矛盾调处中心成立以来，共受理各类诉求1916件；镇乡、街道受理744件、3854人次；调处站(组)、调处员调处各类矛盾纠纷1221件、4199人次。全区信访总量下降40％，集体访总量下降66％，进京集体访下降56％。RJ218