地表水质达标率纳入"市长目标" 确保如期达小康

　　【龙虎网报道】南京的目标是在2007年全面建成小康社会，对照江苏省全面建设小康社会进程测算表，目前全市还有6项指标没有达到目标值，其中有2项尚未达到序时进度的要求，一项是全市上下正在为之努力的“农民人均纯收入”，另一项是“环境质量综合指数”。对于后一项，作为“国家环保模范城市”的南京如何保证如期达到目标要求？记者了解到，针对地表水质量这一主要“失分”项，达标率已纳入今年的“市长目标”，以确保环境质量不拖全面小康后腿。

　　城市地表水质量是主要“失分”项

　　省定的全面小康指标体系，要求环境质量综合指数达到80分。到2005年底，南京只得了74．5分，比上年增长了2．1%，但这一增速没有达到市里预定的序时进度。今明两年，环境质量综合指数必须年均增长2．5％，才能在2007年够上肋分的小康标准。

　　面对差距，市环保局办公室副主任郝家庆解释说，作为评价全面小康达标与否的一项重要指标，环境质量综合指数实际由城市主要地表水质量、饮用水源地水质、空气环境质量、噪声达标区覆盖率4个子项组成。这4个项目分别有一定的权重，其中，地表水质量占40％，空气质量占30％，饮用水源地水质占20％，噪声达标区覆盖率为10％。由于饮用水源地水质受到普遍关注，全省各地的达标率也很高，因此这一子项虽然密切关乎民生，但占比不大，相反，地表水质量成为4个子项中影响力最大的一项。南京的情况就是如此，目前饮用水源地水质达标串基本达到了100％，去年的空气质量是“十五”期间最好的一年，噪声达标区覆盖率也已在条件许可的情况下做到了最好，所以这3个子项的达标都没有问题，主要的失分项就在地表水质量。

　　全面小康标准比国家模范城标准要求更高

　　据介绍，南京共有13条水系的水质被列入地表水的考核，并在13条水系上选定了27个断面作为水质监测点。从去年监测情况来看，27个断面中达到全面小康指标要求的断面只有15个，这使得我市“地表水质量”这一子项的达标率仅为55．6％。

　　两年前，南京就进入了国家环保模范城的行列，此项达标率何以“不及格”？记者的疑惑在市环保局得到了解答。原来，江苏省全面小康标准对地表水质的要求比现行的国家环保模范城的标准提高了一个级别。按照国家现行标准，目前地表水作为景观水的标准是五类水质，但全面小康则要求达到四类水质标准，这相当于国家2010年的规划标准。

　　市环保局人士介绍说，按照国家现行标准，我市地表水质达标率为97．2％。对照全面小康的标准，目前不达标的12个断面主要集中在石臼湖的2个断面、金川河断面、外秦淮河除了一期整治完的12公里以外的断面等。

　　地表水质量达标率纳入今年“市长目标”

　　由于小康指标体系对环境质量综合指数的达标要求是80分，经过测算，地表水质这一子项只要再增加5个断面达标，我市的环境质量综合指数就可以达到全面小康的标准。

　　为此，在我市今年召开的第一次环保委员会会议上，“南京地表水系断面水质达标情况”已被纳入2006年市长、区县长环境保护工作目标；并以责任制的形式将这一“瓶颈项目”下达到所涉区县。

　　据了解，目前，各项有益于提高地表水质工作正在开展。其中，石臼湖上游的溧水县晶桥化学工业园区正在建设污水处理厂；外秦淮河上游的工业污染源“钛白”厂将于明年搬迁完毕。

　　由于环境质量是一项动态指标，环保部门相关人土提出，仅仅是动态监测结果达到全面小康的要求是不够的，只有持续保持较高的质量水平才能得到市民的认可。目前，我市环境基础设施投资不少，有利于城市地表水质提高的生态引水补水工程设施已经建成，但还缺乏有效的运行机制；南京已建的两大污水处理厂能够接纳城市的主体污水，但城市污水截流和输送管线还不完善，这都需要政府投入更多的关注。