政府埋单莫成“糊涂账”

　　针对不久前发生在广州市南岸路的一次“爆水管”事件，广州的政府主管部门和公用事业企业日前首次公开承诺，他们将对受市政设施故障影响的各方予以适当经济补偿。

　　爆水管，还有诸如煤气管泄漏、电力故障等，哪个生活在城市里的人没有遇到过？此前人们多半自认倒霉，很少会想到，其实我们可以像买到一件不合格产品一样，理直气壮地要求社会公共产品的提供者即政府给个“说法”。广州的“首次”让人惊喜：这至少说明

，当地政府认定自己在公共设施建设、维护、管理上的职责，公众的意识也在觉醒。这是走向现代公共行政的一个信号。

　　不过，政府埋单的费用取自公共财政，“埋”与“不埋”，为什么而“埋”，就不独是态度，更是意识与能力的折射。如果政府对公众的赔偿，代替了内部责任的进一步追究，那么，即使“埋”得及时，态度也“积极”，也不过是“埋”成了一笔糊涂账。

　　去年，广州市自来水公司在经过半年多的争执后，对2005年底的一次“爆水管”事故中受浸的130多户人家作出赔偿。可是，广州“爆水管”现象并未得到遏制，有的一条马路一天竟爆5次。在这一次政府埋单后，有关部门能不能及时更新维护管网？野蛮施工能不能杜绝？这是埋单之后更重要的问题。

　　话说回来，广州的“单”，毕竟是为失职所“埋”。另一些政府的埋单行为，更是一笔是非不分的糊涂账。

　　一年多前，一些长江沿岸地区出台有关长江水污染防治条例规定，污染物排放总量超标的，有关政府应给予邻近地区经济补偿，于是引来“入江排污超标是否该由政府埋单”之争。最近，山东乳山更用纳税人缴纳的1亿元投资建成污水处理厂，免费为企业作污水处理，政府的初衷是“宁做赔本买卖，也要为企业提供投资环境”。

　　此事的出发点或许是善意的，但是，它不仅违反了国家对排污企业“谁污染谁治理”的法律法规，更反映出政府在“自己到底是干什么的”这一原则问题上的迷失。企业超标排污理当受罚，管理部门执法不力理当问责，但现在，在“政府埋单”下，罪者被开脱了。

　　政府是宏观经济的调节器，是社会事务的组织者，同样也是公共服务产品的提供者，法律法规的执行者、监管员。如果不能正确分辨失职与尽职，握有公共财政支配权的政府搞不清楚到底应为哪些事情来埋单，这不免令人担忧。

　　上世纪60年代，美国曾发生过著名的“椰子夺命”案。一位在公共海滩晒太阳的游客被椰子砸中头部身亡，法院认为，虽然椰子掉落乃风力所致，但夏威夷州政府对公共设施及公共物业管理不力，被判巨额赔偿。从那以后，每年椰树结果，当地政府都会组织人力打下，于是，留下了延至今日的“夏威夷椰树不长果”的奇观，也留下一个“政府究竟该为谁埋单”的经典案例。

　　广州的“首次”，能否也在当地、在全国，栽下一片“无果的椰林”？

　　摘编自《人民日报》4月13日文/吴焰